“改、引、創、優”加快建設川南城市群金融中心

金融是國民經濟的血液，是現代經濟的核心。近年來，宜賓始終高度重視金融業的發展，圍繞“三個中心，六大基地”產業定位，編制出台《川南城市群金融中心規劃（2013—2020年）》，全力打好“改、引、創、優”等一系列組合拳，加快推進川南城市群金融中心建設，取得了顯著成效。目前，全市共有銀行業金融機構24家，其中法人機構14家﹔保險業金融機構28家﹔証券期貨營業部5家﹔財務公司1家﹔融資性擔保公司18家，小額貸款公司13家。2013年，全市金融業增加值達37.86億元，同比增長21.1%，增速分別比GDP、第三產業高出13、10.1個百分點，存貸款規模和金融業效益均居川南城市群首位。

在“改”字上求突破，改革發展本土金融機構。結合本地產業和金融實際，堅持以“改”字當頭，積極推進本土金融機構改革建設，實現了重大突破。全力推進宜賓市商業銀行增資擴股工作。2009年實施了第一輪增資擴股，成功引進中國三峽集團公司、四川省水電投資經營集團有限公司、四川富潤企業重組投資有限公司、四川省機場集團有限公司等戰略投資者，目前第二輪增資擴股工作順利推進，資本金擴大至12億元，並積極吸納民營資本、境外資本投資入股，在引進資本的同時，引進先進風險控制技術、先進公司治理理念，進一步完善公司治理、增強發展活力。截至2013年底，資產規模已達196.68億元，貸款規模達61.67億元，基本建立現代化的法人治理結構。2013年實現利稅1.36億元，成為全市第二利稅大戶。加快推進農村信用社改制工作。堅持服務“三農”的根本方向，以建立現代銀行制度為目標，以產權制度改革為核心，積極鼓勵民間資本參與農村信用社改制，加大農信社改制力度。目前全市已完成6家農信社改制工作，其中長寧竹海農村商業銀行成為全省第一家縣級農村商業銀行，其余4家農信社改制方案已全部獲得銀監批復，宜賓有望在2014年成為全省及西南地區第一個全轄區完成農信社改制工作的市州。成立川南第一家企業財務公司—五糧液集團財務有限公司。2014年5月，川南第一家企業財務公司五糧液集團財務有限公司正式開業運營，注冊資金20億元，公司將密切跟蹤五糧液集團戰略變化和轉型發展需求，發展從“存貸結”到資金集中管理、投資理財、財務顧問等全方位金融服務，不僅極大地增加了五糧液集團資金流動性、提升資金運用效率，為實現千億目標提供強大金融支撐，還進一步豐富了宜賓的金融組織體系，實現產業與金融的有效結合。積極支持准金融機構發展。有序推進融資性擔保公司、小額貸款公司健康發展，積極發展村鎮銀行。截止2014年6月，全市融資性擔保公司對小微企業、“三農”在保余額分別為25.33億元、3.35億元，小額貸款公司對小微企業、“三農”貸款余額分別為10.39億元、8.02億元。此外，宜賓還籌建了經省級人民政府批准、面向全國的白酒類現貨交易所—四川聯合酒類交易所，充分發揮其酒類及相關產品交易、投資、咨詢和配套服務功能，為全市金融業的快速發展起到良好的推動作用。

在“引”字上下功夫，積極引進大型金融機構。近年來，宜賓始終把“引”作為有力抓手，不斷加大銀行類和非銀行類金融機構的引進力度，一大批大型金融機構紛紛入駐宜賓，為全市金融業的發展注入強大的動力與活力，也有力促進了全市金融機構改善服務，提高競爭力和服務能力。一方面，宜賓全力加大對境內外優質銀行類機構引進力度。2010年，我市迎來首家全國性股份制商業銀行中信銀行宜賓支行，這也是中信銀行成都分行首次進入地市州設立的異地經營網點。興業銀行、交通銀行、成都銀行等大型銀行類金融機構隨后紛紛入駐宜賓，民生銀行、浦發銀行、招商銀行、光大銀行、華夏銀行等銀行金融機構正在積極銜接之中。新入駐金融機構迅速融入宜賓，並伴隨宜賓經濟發展壯大自身實力，如興業銀行宜賓分行對公業務和對私業務在2013年成都分行異地分行綜合排名中分列第一和第二。截止2014年6月，入駐我市的4家商業銀行存貸比達70.31%，高出全市平均水平16.47個百分點。另一方面，宜賓積極加強非銀行類金融機構的引進工作，吸引銀行、証券、信托、基金和金融租賃等各類金融機構來宜設立分支機構，加快引進信用評級、資產評估、投資咨詢、會計審計、法律服務等相關金融中介機構來宜設立法人機構和分支機構，中銀保險、華西期貨、國泰君安証券、平安信托等非銀行類金融機構也相繼入駐宜賓，為宜賓經濟社會發展提供了多樣化的金融服務。與此同時，在推動各大金融機構順利入駐的基礎上，宜賓加快推進中心城區“三江口”城市開發與建設，加快建設現代金融街區，為引進更多、更豐富的大型金融機構提供川南甚至全省一流的入駐條件。

在“創”字上出實招，大力推進服務體系創新。積極推動金融創新，是金融業健康快速發展的必然要求。近年來，宜賓十分注重在“創”上下功夫，大力推動金融產品和服務體系創新，金融服務效率和質量顯著提高。積極加強融資方式創新，在農村產權制度改革和確權頒証的基礎上，積極探索土地承包經營權抵押、擔保貸款，以新興抵押融資方式帶動農村產權流轉，盤活農村資源，釋放農村經濟發展潛力。目前部分縣（區）金融機構已積極開展流轉土地經營權和預期收益權抵押貸款、家庭農場等新型農村經營主體貸款試點。集體林權改革繼續深化，林權抵押貸款形成一定規模，截至2014年6月末，全市銀行業金融機構林權抵押貸款余額1.91億元。切實增強保險業服務功能，鼓勵保險機構開展針對茶葉、肉牛等特色農產品的保險，擴大農業保險覆蓋區域和試點品種，加快建立巨災風險分擔機制。鼓勵開展多種形式的互助合作保險、農村小額保險。積極加強金融產品創新，引導銀行機構結合宜賓產業實際，探索信貸管理模式創新，優化信貸管理流程，擴大信貸抵質押擔保物范圍，積極推廣動產抵押、商標權質押、應收賬款質押等新型信貸產品。引導企業運用債券、中票、短融、租賃和中小企業集合票據等多種融資工具，廣泛開展直接融資，2014年上半年全市實現直接融資達80.26億元。積極加強服務體系創新，鼓勵銀行建立中小企業支行、科技支行、社區銀行等面向中小微、科技型企業、居民的專營機構。探索開展依托行業協會、農村專合組織和社會中介等適合中小企業特點的信貸模式創新。在加強監管的前提下，允許具備條件的民間資本嘗試發起設立自擔風險的小額貸款公司、金融租賃公司等機構。

在“優”字上做文章，全面優化金融生態環境。金融生態環境是一個地方經濟發展環境的重要組成部分，是一個地方軟實力的體現。近年來，宜賓持續在“優”字上做文章，積極推進地方金融生態環境建設和優化，為全市經濟社會發展營造了很好的金融發展環境。統籌協調推進。為加快推進川南城市群金融中心建設，宜賓市成立了川南城市群金融中心建設領導小組，統籌協調中心建設的相關戰略規劃、政策措施、重點項目推進與實施。完善政策保障。研究出台了《關於進一步加強金融工作的意見》、《關於推進企業上市工作的意見》等文件，明確了金融機構來宜賓設立區域性分支機構的優惠政策。印發了《銀行業金融機構工作目標考核和獎勵辦法》，對信貸投放明顯、大力支持地方經濟發展的金融機構給予一定的獎勵。健全工作機制。建立市縣（區）政府金融服務協作機制，全市金融政策環境、政務環境、信用環境、人才環境全面改善，先后被評為“中國金融生態城市”和“中國最具發展潛力金融生態示范城市”。

隨著四川省委、省政府多點多極支撐發展戰略的深入實施，川南經濟區一體化進程的快速推進，必將為川南金融業的發展提供難得的歷史機遇和巨大的發展空間。宜賓將充分發揮自身區位優勢、產業優勢和金融優勢，加快推進川南城市群金融中心建設，力爭到2017年，川南城市群金融中心建設初見成效，金融業主要指標在川南城市群居領先地位﹔到2020年，川南城市群金融中心地位基本確立，金融機構進一步聚集，金融市場、金融服務進一步完善，金融業成為宜賓市服務業的重點支柱產業。

（作者系四川省宜賓市委副書記、市長）