11月11日,亞太經合組織第二十二次領導人非正式會議落下帷幕。會議通過了《北京綱領:構建融合、創新、互聯的亞太——亞太經合組織第二十二次領導人非正式會議宣言》、《共建面向未來的亞太伙伴關系——亞太經合組織成立25周年聲明》等成果,進一步明確了亞太的發展方向、目的和舉措。此次APEC峰會決定啟動亞太自由貿易區進程,批准亞太經合組織推動實現亞太自由貿易區路線圖,朝著實現亞太自由貿易區邁出了歷史性一步。國外媒體和專家學者對此次APEC成果紛紛作出評價。

中國領導人首談亞太夢
英國《衛報》稱,中國國家主席習近平在APEC期間發表的《謀求持久發展 共筑亞太夢想》主旨演講,強調了中國願意同本地區各國攜手實現亞太美好夢想,這是中國領導人首次對亞太夢作出闡述,包括“堅持亞太大家庭精神和命運共同體意識,共同致力於亞太繁榮進步”,以及“讓人民過上更加安寧富足的生活,讓孩子們成長得更好、工作得更好、生活得更好”。這比較鮮明地凸顯出中國有意增強其世界影響力,闡明了中國的發展願景。實現亞太夢想要作出四方面努力:共同建設互信、包容、合作、共贏的亞太伙伴關系,攜手打造開放型亞太經濟格局,不斷發掘經濟增長新動力,精心勾畫全方位互聯互通藍圖。習近平特別提到,要共同構建覆蓋太平洋兩岸的亞太互聯互通格局,並概括為硬件互聯互通、軟件互聯互通以及人員往來的互聯互通。
此次APEC會議通過了《亞太經合組織推動實現亞太自由貿易區北京路線圖》,朝實現亞太自由貿易區邁出實質性一步。外媒紛紛評議稱,北京峰會繪就新亞太路線圖,在APEC歷史上具有裡程碑意義。
彭博社評議稱,建立自由貿易區是亞太經合組織的主要目標,但在此次APEC會議之前,相關提議一直處於“進展緩慢”的狀態,直到這次北京峰會,才有了明確的思路和具體的時間表。中國在APEC上發揮了主導作用,顯然,這個國家在世界舞台上將會更加活躍。區域經濟一體化是亞太地區長期保持強勁增長的原動力。亞太經合組織應該繼續在推進區域經濟一體化中發揮引領和協調作用,為亞太經濟一體化謀劃新願景,共同打造開放、包容、均衡、普惠的區域經濟合作架構。
德國《萊茵郵報》稱,峰會發表的“北京綱領”表示,“我們一致認為APEC應當作出更多更重要的實質貢獻,成為將亞太自由貿易區由想法轉變成現實的孵化器”。中國為該地區經濟制定了“未來的路線圖”,這表明中國作為世界第二大經濟體的影響力更加強大。
中美雙方表現出較強合作意願
中美關系是國際社會在此次APEC會議中期待看到的重點雙邊關系之一。美國福克斯新聞網稱,奧巴馬宣布中美兩國延長簽証有效期等一系列“紅包”體現出中美關系積極的一面,像貿易、關稅等棘手問題則潛藏在表面之下,反映出中美未來道路並不平坦。
報道稱,APEC成員合計佔世界人口總數的40%,世界財富的57%和全球貿易總量的44%。奧巴馬表示,未來5年內,美國以外地區近一半的經濟增長都將來自這裡,這就是美國將創造就業和增長的希望寄托於此的原因所在。報道引用奧巴馬的話說,“我們確有競爭,但也在很大范圍內尋求合作,同時分享機遇”。歐洲新聞電視台(Euronews)11日稱,在北京APEC峰會上,各與會成員之間達成了一系列雙邊和多邊協議。值得注意的是,盡管人們公認中美在許多問題上有競爭、有矛盾,但在APEC會議期間雙方表現出較強的合作意願,與會者也達成通過協商一致原則管理國家間糾紛的共識。
美國雅虎網以《我們需要彼此》(We Need Each Other)為小標題,評議了在APEC期間凸顯出來的中美關系等雙邊及多邊關系。報道稱,北京已經接受了更廣泛的亞太自由貿易協定(FTAAP),這對由華盛頓推動的跨太平洋伙伴關系協議(TPP)無疑是一個重大挑戰。美國方面曾經大肆吹噓TPP是美國連通亞洲的重要“樞軸”(pivot),顯然,從目前來看,由美國主導的TPP影響范圍“並不包括中國”﹔相反,如奧巴馬所言,中國在推動FTAAP上的努力應該受到贊揚。
路透社亦稱,TPP被普遍視為美國總統奧巴馬在亞洲的經濟“軸心”,一些專家認為,這是為了平衡中國崛起,美國需要在亞太地區表現其“存在”。顯然,由中國大力發聲並支持的亞太自由貿易區,可以分散由美國主導的TPP的注意力。中國不是TPP的一部分,對TPP也缺乏參與熱情。但整體來看,亞太自由貿易區是一個長期的概念,且會建立在TPP和其他自由貿易協定的基礎上。美國應該看到並歡迎一個繁榮的、崛起的、和平穩定的中國。
路透社稱,美國貿易代表、白宮負責國際經濟事務的前國家安全事務副助理邁克爾·弗羅曼(Michael Froman)說,參加APEC的工商界領導們在尋找關於促進TPP發展的“信號”,TPP從9月以來“陷入困境”,特別是當中國致力於推進FTAAP以來。顯然,FTAAP在分化TPP的影響。與此同時,對於TPP的未來發展,此次APEC也具有裡程碑的意義,“所有國家都聚焦於此,但我們想確保每種協議的動作方式是正確的,尤其對美國主導的TPP來講,應從這次會議上思考更多” 。
世界經濟復蘇需要高標准協議
彭博社稱,世界經濟復蘇仍面臨許多不可預知的和不穩定的因素,我們需要加強區域經濟一體化並促進一個開放環境的形成,以有利於區域經濟和世界經濟長期發展。顯然,中國已經試圖利用這次會議來說服世界,各國也已經看到,中國准備提供相關解決方案,解決該區域經濟發展問題。
相關專家學者表示,為了迎接世界經濟復蘇的共同挑戰,加強世界各經濟體間的合作一直是重點,尤其在2008年金融危機以后,對於國際經濟合作的呼聲更為強烈。TPP、跨大西洋貿易和投資伙伴協定(TTIP)、全球服務貿易協定(TISA)、信息技術協定(ITA)、政府採購協議(GPA)和世界貿易組織框架下通過的“巴厘一攬子協定”等,都是世界各經濟體加強合作的結果。此外,有關國家在成立金磚國家開發銀行和亞洲基礎設施投資銀行問題上也達成了一致意見,成為全球治理中的新亮點。
悉尼大學中國研究中心研究員、英國前外交官克裡·布朗(Kerry Brown)稱,雖然中國和美國將會是設定未來經濟競爭規則的主導力量,但世界經濟的共贏需要更多國家的參與,“我期待著未來有一天,會有一種高標准的各國家間合作協議,使所有經濟體緊密聯系成一體,共創世界經濟的美好未來”。
