從嚴治黨重在從嚴管理干部

10月8日，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上指出，“世間事，做於細，成於嚴。從嚴是我們做好一切工作的重要保障。從嚴治黨，重在從嚴管理干部”。作為組織部門，從嚴管理干部就是要堅持以日常監督管理為重點，從嚴教育、從嚴選拔、從嚴管理，按照好干部標准，著力打造“三嚴三實”為民務實清廉的干部隊伍。

一要強化教育，筑牢從嚴管理干部的思想防線。要始終把教育放在從嚴管理干部的首位來抓，堅持以黨性教育為核心、政德教育為基礎、作風教育為根本、廉潔教育為關鍵，筑牢從嚴管理干部的思想防線。一是要扎實開展黨性教育。習近平總書記反復強調，理想信念是共產黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，這樣那樣的出軌越界就在所難免。干部教育第一位的任務，就是要發揮“固根守魂”的功能，強化干部的堅定意志和堅守情懷。要採取集中輪訓、邀請專家教授輔導等形式，教育黨員干部堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領不動搖，增強在重大政治考驗面前的政治定力，教育黨員干部不斷增強宗旨意識，堅定理想信念和對中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信。二是要扎實開展政德教育。要圍繞政治品德、社會公德、職業道德、家庭美德等內容，建立健全個人述德、群眾評德、組織考德等制度，扎實開展政德分析評議、“治庸治懶”專項治理、廉政建設公開承諾、群眾滿意度測評等活動，不斷增強領導干部加強黨性修養、潛修為政之德的自覺性。三是要扎實開展作風教育。習近平總書記強調，“建設高素質干部隊伍，必須緊緊抓住作風建設”。干部作風連著黨心民心，關系事業成敗。要教育干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、是非觀、義利觀、權力觀、事業觀，堅決反對“四風”。要鍥而不舍地反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，堅守為民務實清廉這個共產黨人的核心價值觀、這個共產黨人的先進基因。四是要扎實開展廉政教育。全面貫徹落實黨風廉政建設各項規定，在各級領導班子中開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，使各級領導干部都能嚴格要求自己，廉潔自律，自覺接受監督，並履行好黨風廉政建設責任制，不斷增強各級領導干部的廉潔從政意識。

二要嚴格選拔，抓好從嚴管理干部的源頭活水。要始終把《黨政領導干部選拔任用工作條例》作為基本遵循，嚴把入口關、程序關、審核監督關，從源頭上做到從嚴管理干部。一是要嚴格執行干部選拔任用的政策程序和標准。在干部選拔任用工作中，要堅持動議、民主推薦、考察預告、民主測評、民意調查、審查鑒定、全委會票決、任前公示和任職談話等制度。堅持做到得不到絕大多數群眾擁護的干部不作為提名考察人選﹔紀檢、計生、綜治部門未出具鑒定的不上會研究﹔對群眾意見大、問題沒搞清楚的堅決不用。堅決做到堅持原則不動搖、執行標准不走樣、履行程序不變通、遵守紀律不放鬆。二是要全面推行干部選拔任用全程記實制度。推行干部選拔任用全程記實辦法，採取填寫《記實表》的方式，實行基本情況記實、關鍵程序記實、重要情況記實，把干部選拔任用各個環節的運行軌跡做如實記載，實行一批一冊、一人一表、一事一記，建立記實檔案，做到干部選拔任用步步留記錄、檢查有依據、違規必問責。三是要嚴格執行干部選拔任用事前報告制度。要不斷規范選人用人行為，對選拔任用干部的數量、提拔對象的條件、報告事項涉及的范圍、程序等要進行明確規定。同時，要加強對各縣區委和市直部門選人用人的預先審核和全程監督。四是要加強干部選拔任用中的監督管理。嚴格執行“四項監督制度”，全面落實“一報告兩評議”，實行領導干部和考察對象個人有關事項報告制度，實施縣區、鎮（辦）黨政主要領導“捆綁式”經濟責任審計。建立完善電話、短信、信訪和網絡“四位一體”舉報平台。堅持每年組織對縣區和市直部門干部選拔任用情況進行全面檢查和重點抽查，通報滿意度民調結果，針對存在問題和薄弱環節，提出改進的具體措施和要求，不斷提高選人用人公信度和和公信力。

三要加強管理，健全從嚴管理干部的體制機制。全面落實中、省關於從嚴管理各項規定，創新方法，強化措施，不斷健全完善從嚴管理干部體制機制。一是要加強對“一把手”的監督管理。嚴格執行離任檢查制度，要對離任的縣委書記任職以來履行干部選拔任用工作職責情況進行檢查，對檢查中發現的問題進行現場反饋，提出改進措施，限期整改。認真執行經濟責任審計制度，圍繞資金運用和經濟決策兩條主線，要把對黨委書記的監督側重點放在經濟決策和宏觀經濟管理方面，把對縣區長（鎮長）的監督側重點放在貫徹執行黨委重大經濟決策事項和組織管理地方財政財務收支活動等方面，根據當地經濟社會發展情況和黨政領導分工情況區分不同的審計內容，開展縣（區）、鎮（辦）黨政主要領導“捆綁式”經濟責任審計。同時，結合干部調整，要對擬提拔、交流、轉任的負有領導責任的“一把手”和主要負責人進行任期經濟責任審計，對審計中發現問題的，要責令說明情況，對於問題清楚不影響任用的予以任用，影響任用的，暫緩任用。二是要認真落實干部監督聯席會議制度。要建立健全干部監督聯席會議和干部監督信息交流制度，定期召開信息通報會、案情分析會，通報情況，查找問題，研究對策，形成各職能部門分工協作、信息共享、齊抓共管的干部監督工作格局。三是要開展綜合研判實現日常監督管理。要加強對領導班子和領導干部的平時監督管理，定期開展領導班子和領導干部綜合研判，在研判結果運用上，要建立基礎信息檔案和后備干部信息庫，對領導班子和班子成員的意見建議及時反饋，限期整改。對領導班子研判和群眾反映有問題的干部，要及時進行提醒談話。四是要加強舉報查處。要通過多種形式宣傳“12380”舉報電話，在干部考察預告及任職前公示時，對外公布“12380”舉報電話，開通“12380”網上舉報電子信箱，不斷拓寬群眾反映問題的渠道。對平時群眾反映的案件、擬提拔對象在任職公示期間的舉報和涉及選人用人和組織工作的反映，要及時予以核查，對反映的問題要做到不遮不掩、逐一核實、件件查結，根據查核情況予以處理，切實做到群眾反映的問題件件有著落，事事有答復。（作者系中共陝西省商洛市委常委、組織部長）