人民網北京9月26日電 （朱書緣）目前，第二批黨的群眾路線教育實踐活動已逐漸進入尾聲。記者就此次活動主要成效和重大意義採訪了中共中央黨校教授辛鳴。他認為，群眾路線教育實踐活動總體成效很明顯，要對活動取得的成效有足夠的自信，既不盲目樂觀，也不妄自菲薄。一個活動肯定有開始、有結束，但實踐群眾路線不只是一場活動，而應貫穿黨執政的全過程。
作風建設：把暫時的不敢變成永遠的不敢
辛鳴認為，這次群眾路線教育實踐活動有一個具體的切入點，就是反“四風”。也就是說檢驗這次活動做得好與壞，首先要看我們在“反四風”方面的成效怎麼樣。總的來說，成效明顯。最明顯的成效體現在，黨風更好了，黨員干部的行為更規范了，“四風”問題明顯減少了。尤其是中央“八項規定”出台后，公款大吃大喝現象、鋪張浪費現象顯著減少﹔與此同時與此相應，黨員服務群眾的意識增強了，服務群眾的效果也更加明顯了。群眾路線教育實踐活動之后，有的群眾說，現在路上和領導碰面，領導的笑容都比過去真誠多啦。這就是一種改變，雖只是點滴，但可以積少成多﹔雖然只是一個現象，但透過現象可以反映出本質從更深層來看，這也反映出，這就是我們更深刻地認清黨和群眾的關系。
有人說，有的黨員干部作風變了現在一些黨員干部作風變了、行為規范了，是因為害怕了。這對不對？辛鳴談到，這種現象也有。可能有部分干部確實在想，我先跟著大流轉，等這一階段結束了，把這段時間熬過去再說。對這種心態、這種現象，要辯証地看。以戴名表為例。相當多黨員干部可能確實是不敢戴了，有網絡盯著呢，有紀委查著呢，有群眾監督著呢，但這種不敢所導致的結果卻正是我們所希望的結果，黨員干部的行為事實上規范了，很多伴生於此的不正風氣也銷聲匿跡了，背后一個直接的原因一定是不敢了。
因此，辛鳴認為，雖然黨員干部真正心甘情願、自覺有覺悟地轉變作風更根本也更靠得住，雖然目前這個階段的黨員干部的行為轉變，主要也是建立在不敢基礎上的，但對此不要不好意思承認。一定要做到心甘情願、有自覺有覺悟，很重要，但從某種程度上說，長期不敢和不必要的效果是相同的。尤其是在現實社會中，如果能把暫時的不敢變成永遠的不敢，徹底地解決制度體制的問題，也就是這次教育實踐活動提出的建章立制的問題，走群眾路線就有了堅強的保障。
群眾路線不只是一場活動 要變成常態行為
同時，辛鳴強調，要對活動取得的成效有足夠的自信，既不盲目樂觀，也不妄自菲薄。一個活動肯定有開始、有結束，但實踐群眾路線不只是一場活動，而應貫穿黨執政的全過程。
這次教育實踐活動的目的，是通過活動把群眾路線的理念變成我們的行為、意識、原則，變成政黨的長期常態行為。但也要反思，為什麼過去在黨風方面會出現一系列問題，如腐敗問題、大吃大喝問題等？難道我們作風本來就不好嗎？並非如此。要看到，隨著經濟社會發展、隨著時空的轉變，壞的作風可能還會隨時滋生，所以，轉作風要打殲滅戰但又不是一場殲滅戰就可以一勞永逸，而是一個漸變的過程而是一個不斷精進、不斷涵養、不斷自省的過程。要以永遠不斷前行的態度貫徹群眾路線，強調作風建設沒有休止符，其實是在說明，要更加重視狀態和過程。隨著把這種過程變成常態行為，就會成為體現社會進步和群眾路線的結果。堅持群眾路線，需要永遠改進作風。
讓“正規則”暢通無阻、讓“潛規則”不再風光
怎樣叫解決制度問題呢？辛鳴說，讓制度科學規范、系統完備等等，內涵很豐富，但在這裡我們重點突出制度運行有效這一個方面，也一個衡量標准，就是制度要剛性、嚴肅。眾所周知，誰都不敢摸帶電的高壓線，是因為觸線后馬上就會受到懲罰是因為觸線后馬上就會灰飛煙滅。那麼，我們的制度體制設置能不能設置成為帶電的高壓線呢？如果能真正做到，真正建立起嚴肅剛性的制度規范來約束干部的不良行為，不敢和不必要還有差別嗎不敢和不願在結果上還有差別嗎？當然，群眾路線、作風建設最終還要解決覺悟工作，共產黨本身也講究覺悟，如果有了覺悟，我們的執政成本就會更低，群眾路線同樣會走得更好。只是不要把這兩者對立起來，這兩者是相通的、相輔相成的。
我們要以這次教育實踐活動為契機，建立健全改進作風、密切聯系群眾，促進黨員、干部堅持為民務實清廉的長效機制。這些年來我們講長效機制已經講不少了，但要想讓它真正長效起來並且管用，要做好兩件事情：一是制度建設要科學。在制度建設的過程中，不僅要注重制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度，更要注重不同制度之間的協調與配合，不打架不抵消。二是制度執行要嚴肅。制度一經形成，就嚴格遵守，制度面前沒有特權、制度約束沒有例外，讓“正規則”暢通無阻、讓“潛規則”不再風光、讓“變通之徒”無施展之處。不能照章(規章制度)辦事不如照長(長官意志)辦事，按規矩辦事不如看領導眼色行事，那樣的話比沒有制度的危害還要大。
