中國（上海）自貿試驗區是自浦東開發開放以來，中央交給上海的又一項重大使命。作為中國大陸境內第一個自由貿易區，其鮮明的中國特色是堅持黨管干部原則。這一特色在開展群眾路線教育實踐活動中得到了充分彰顯，並具體表現為管思想、管作風、管能力建設。
一、緊緊圍繞自貿試驗區所承載的新的歷史使命，培育黨員干部艱苦奮斗的精神，使之始終保持昂揚的銳氣，奮發努力、積極開拓。
試驗區制度創新實踐沒有現成的經驗可借鑒，在實踐中，如何激發黨員干部的精氣神，按照習近平總書記“大膽試、大膽闖、自主改”要求，為新一輪改革開放探索新路徑、積累新經驗？自貿試驗區黨員干部大部分來自於原綜合保稅區，有良好的綜合素質，但較綜保區的工作要求，顯然，自貿試驗區肩負的使命更重，要求更高，強度更大，對廣大黨員干部的知識儲備和能力水平都提出了很大的考驗。在開展群眾路線教育實踐活動中，自貿區管委會著力加強干部隊伍的思想建設、作風建設、能力建設，並通過送出去、請進來、內部結對等多種途徑，加強干部的能力素質，使干部隊伍在知識結構上從“單一型”向“復合型”轉變，在能力素養上由“經驗型”向“創新型”轉變，在履職崗位上由“粗通型”向“專家型”轉變，努力成為懂技術、會管理的復合型干部。
二、面對各種社會思潮相互影響、相互碰撞，引導黨員干部擰緊思想發條，牢牢把握世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”。
自貿試驗區是我國適應經濟全球化新形勢，參與構建高標准、全覆蓋全球經貿治理平台的現實選擇，是國際化的產物。在全球化框架下，隨著經濟成分、利益主體、社會組織和社會生活方式日趨多樣化，各種社會矛盾紛繁復雜，各種社會思潮顯現出空前的多樣性。自貿試驗區黨政干部作為奔赴在建設最前沿的骨干力量，其思想認識、作風形象和能力水平都直接關系到自貿區建設的成敗，關系到中國改革開放的進程，關系到中國在國際上的形象。在開展群眾路線教育實踐活動中，通過集中學習、支部專題民主生活會以及各種形式的輔導講座等多種形式，組織廣大黨員干部學習習近平總書記系列講話精神，學習優秀黨員事跡，加強黨性教育、作風建設，向黨員干部傳遞正能量，要求大家繃緊思想這根弦，增強自律意識，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，把好思想上的“總開關”。
三、加快政府職能轉變，本著便利企業、服務企業、讓企業得實惠的原則，動員黨員干部“沉下去”，轉作風、接地氣。
自貿試驗區加快轉變政府職能，改革創新政府管理方式，推進政府管理由注重事先審批，轉為注重事中、事后監管。這不僅僅是一種工作方式的調整，更是一種工作理念和工作作風的轉變。在實踐中，管委會要求機關干部工作重心下移，本著便利企業、服務企業、讓企業得實惠的原則，破除小成即滿、安於現狀的思想，增強憂患意識，以全新的思維觀念和工作方式，主動適應試驗區建設新形勢、新任務和新要求。迄今已組織召開基層企業支部書記及工會主席、管委會各職能處室、海關和檢驗檢疫等職能部門以及相關的開發公司、重點企業等不同層面座談會95場。領導班子成員主動深入各聯系點、分管部門和區內企業，先后對“先入區、后報關”、分撥配送中心、大宗商品堆場、進口食品展示交易中心等重點功能和難點問題開展實地調研、現場辦公，發現問題，及時回應。
四、針對基層反映強烈的突出問題，組織黨員干部對照檢查材料，落實專項整治措施，即知即改、立行立改。
自貿試驗區是制度創新最活躍的經濟細胞，同時也是離企業最近、最理解企業需求、業態和運作模式的地方。在開展群眾路線教育實踐活動中，管委會緊緊圍繞中央和市委對實現國家戰略的要求，堅持以整改轉作風、促改革，推動形成試驗區首批可復制、可推廣的制度成果。對廣大群眾反映的意見和問題，做到件件有回應，事事有落實。目前，已經形成重點整改事項33項，制度建設12項，專項整治6項，即知即改8項。
黨管干部，堅持黨對干部人事制度的絕對管理和領導，是保持黨員干部隊伍堅定的政治方向和立場，確保黨的執政地位鞏固的重要舉措，是我們黨長期堅持的重要原則，也是中國（上海）自貿試驗區堅持中國特色社會主義的鮮明特色。上海自貿試驗區管委會以開展群眾路線教育實踐活動為契機，嚴肅黨的紀律、嚴格干部管理、加強干部教育、培養和鍛煉，為在全面深化改革的新形勢下，堅持黨要管黨、從嚴治黨提供了可借鑒的實踐藍本。
（作者單位：浦東新區區委黨校）
