受訪人
張佔斌 國家行政學院經濟學部教授
白澄宇 中國商務部國際經濟技術交流中心處長、中國小額信貸聯盟秘書長
張德勇 中國社會科學院財經戰略研究院副研究員
劉小川 上海財經大學公共經濟與管理學院副院長、教授
小微企業又迎政策利好。國務院總理李克強9月17日主持召開國務院常務會議,部署了六項進一步扶持小微企業發展的新舉措，其中包括加大稅收支持，即從10月1日至2015年年底,將月銷售額2萬—3萬元人民幣的小微企業也納入暫免征增值稅、營業稅的范圍。
接受中國經濟時報採訪的專家普遍表示，此次推出的扶持新舉措，釋放出進一步激勵市場活力，推動大眾創業、萬眾創新的積極信號。
小微企業助推中國式創新
中國財政部財政科學研究所副所長白景明日前在接受媒體採訪時表示，此次官方的幫扶政策很有必要，特別是考慮當前中國的小微企業正處於關鍵的轉型時期。國內的小微企業不再是落后、小型服務業的代名詞，高附加值、高技術含量等新興產業所佔的比重已經越來越大，“如及時加大支持力度，小微企業有望成為中國式創新的強大助力”。
值得注意的是，在日前召開的達沃斯論壇上，李克強首次提出自己的 “創新觀”﹔強調要從中國國情出發，努力成為創新大國﹔並承諾為企業創新鬆綁。中國社會科學院財經戰略研究院副研究員張德勇在接受中國經濟時報記者採訪時表示，此次小微幫扶政策即為李克強創新戰略的新措施。
“雖然小微企業競爭過於激烈，淘汰率很高，但同時也成為驅使其努力創新的驅動力，而創新成果也會盡快應用到市場。”上海財經大學公共經濟與管理學院副院長、教授劉小川在接受中國經濟時報記者採訪時表示，從動力及效果層面上講，小微企業相較大型企業而言，無疑更具有創造力。
從就業層面而言，國家行政學院經濟學部教授張佔斌表示，小微企業加上個體工商戶，在城鎮就業中所佔的比重大概在30％－40％，是解決就業問題的一大利器。“小微企業能夠創造大量的就業，可有效緩解我國一直以來較大的就業壓力，對國民經濟的助力作用突出。且相較於大型企業而言，小微企業覆蓋面更廣、對市場反應也更為靈活。”張佔斌如是說。
“在我們國家整個企業組織結構中，小微企業佔企業總量的比重達90％左右,而正是這些小小企業，在整個國民經濟中間起到了舉足輕重的地位。”劉小川表示，當前中國經濟整體面臨下行壓力，小微企業天生抗壓力弱，稅負痛感較強，必須加以保護。
“小微企業相較於大型企業而言，更容易受到外部的沖擊，其抗震能力較差。外部對小微企業發展亦有諸多不利因素。比如金融危機、國際匯率發生變化等。這些對小微企業都是最敏感、最直接的沖擊。也因此，此次發布的全方位的小微企業發展新舉措也具有其關鍵性與必要性。”劉小川說。
在張德勇看來，小微企業對經濟增長的作用雖不如大型企業，但在創新領域及激發活力等方面均走在大型企業之前。小微企業無疑將是今后促進國民經濟增長的一個重要潛在增長點，而隨著其今后的不斷發展與壯大，將有更多新的亮點與閃光點迸發出來，對於今后我國經濟調整與促進經濟增長具有巨大促進作用。
加大力度解決小微企業融資難、融資貴
隨著中國經濟提質增效進程的推進，官方對於小微企業的重視程度正日益加強。今年以來，國務院總理李克強多次主持召開國務院常務會議，研究扶持小微企業，特別是致力於解決其融資成本高企的固疾，僅在7月份就4次提及“降低企業融資成本”的相關問題，並出台了十大舉措。
針對當前小微企業面臨著融資難、融資貴的問題，張德勇表示，其原因主要來自兩個方面。 “從企業自身角度，由於小微企業本身競爭力較弱，規模效益相對處於弱勢。而從銀行角度，銀行則普遍抱有‘嫌貧愛富’的心態，且從其盈利角度來看，銀行無疑更趨向於貸款給有實力、有競爭力的大型企業，很少將小微企業列入考慮范圍之內。”
對於降低小微企業融資成本的問題，中國商務部國際經濟技術交流中心處長、中國小額信貸聯盟秘書長白澄宇在接受中國經濟時報記者採訪時表示，由於為小微企業提供服務的金融機構數量少，市場供給無法滿足需求，須各種民間借貸彌補這一空白。而民間借貸缺乏監管，風險較高，缺乏合理的支付框架，高風險相對應的就是高回報，所以融資成本必然很高。如果想改善小微企業融資難，就要允許民營企業投資小型或者微型的金融機構，例如社區銀行，加大信貸供給，從而降低市場價格。
為什麼鼓勵金融機構單列小微企業信貸計劃？在白澄宇看來，現在大銀行做小微企業難度比較大。因為大銀行經營成本高，有很多技術、制度等障礙以及監管部門對銀行業務的要求，使之對小微企業的信貸並不靈活。與大型企業信貸相比，小微企業的信貸收益較低，所以也阻礙了大型銀行對小微企業的貸款。銀行為了滿足當下政策的要求，局部地區會做小微企業的信貸，但並不是發自內心的，大型銀行對小微企業信貸工作並沒有積極性。隻有在制度方面做相應地調整改革與深化，允許民營企業投資社區銀行，才能為小微企業提供充足的金融服務。
而在劉小川看來，解決小微企業融資難的問題關鍵是規范小微企業的管理制度。“如果政府幫助小微企業健全財務管理制度，資產負債等財務狀況清晰，有穩定的收益和資產，銀行申請貸款相對容易。現在的情況是，由於管理不善，沒有准確的數據証明小微企業的盈利，阻礙了小微企業在銀行貸款。”
提高小微企業自身競爭力更為關鍵
隨著國家對小微企業發展的重視力度進一步加大，今后政府將致力於為小微企業降低成本，創造更好的融資條件。但政府政策只是一個助力，對於眾多小微企業來說，最重要的還是要提高自身的競爭力。“小微企業自身也應按照市場原則去運行，也要按照市場經濟規則辦事，不能過度依賴國家政策扶持，要真正在市場中鍛煉成長。”張佔斌認為，小微企業的存活與發展勢必要經歷一個大浪淘沙的過程。“我們希望通過國家的幫助和扶持，能夠使得更多企業存活下來，並能夠走得更長遠，這對市場經濟的完善與改善都具有非常重大的意義。”
張德勇也對此表示贊同。“我建議，應當堅持市場的‘優勝劣汰’作用，對無法適應產業調整的小微企業，要讓其經受自然淘汰。”
“的確，小企業的發展有很多困難，如融資問題、信貸問題、稅收問題、人才問題、技術問題等。而作為小微企業來說，不能完全依賴政府的扶持政策，完全‘躺在政府身上’。同時，政府也應該維護市場公平、追求市場效率原則。”劉小川直言。
劉小川補充表示，政府今后也應把重點放在從過去的設門檻、制規，轉變為企業進入市場后的監督作用。政府的職能應該放在對維護市場的公平公正，維護國家法律的延續性，使得市場優勝劣汰。政府的管理從前端放到中后端。鼓勵小微企業、個人進入市場，公平競爭優勝劣汰，著力扶持那些有生命力、有競爭力的小微企業。
（記者 張倪 見習記者 王恆）
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