當前，對西藏、新疆等邊疆民族地區而言，加強改進基層思想政治工作的意義更為特殊和重要。與內地特別是發達地區相比，邊疆民族地區經濟社會發展相對滯后，各族群眾的思想道德素質和科學文化素質亟待進一步提高﹔同時，因其地域、民族、宗教等復雜性，社會思想意識領域噪音雜音的干擾更多，理順民心的難度更大，實現社會穩定和長治久安遭遇嚴峻挑戰。加強邊疆民族地區思想政治工作面臨著不少問題，其中有些是內地同樣會面臨的問題，有些是在邊疆民族地區表現更突出的問題，還有一些是其特有的問題，這些都須用心謀劃統籌解決。這裡，僅圍繞幾個問題談一些認識。
如何更好地滿足群眾精神需求
邊疆民族地區群眾大多是信教群眾，長期以來宗教滿足其精神信仰需求，在他們的社會生活、精神世界中佔據獨特位置，並對群體性思想觀念、行為模式產生深遠影響。在這些地區開展群眾思想政治工作，實際上主要是做信教群眾的思想工作，實質上是與各種社會思潮爭奪群眾、爭奪人心，具有鮮明的復雜性、艱巨性、長期性。不應脫離這個實際泛泛地談加強思想政治工作。那麼，在此背景下，如何提高思想政治工作的針對性？首先，尊重、理解群眾正常的精神需求，扶正祛邪，以平等、謙和之心對待信教群眾正常宗教信仰需求，堅決抵制極端思想滲透。不應簡單化思維，以為解決好實際問題自然而然就能解決好精神領域的問題，應堅持虛實結合、剛柔並濟，把解決精神領域問題的要求與解決實際問題有機結合起來，在解決實際問題的基礎上，創造條件解決好精神領域存在的問題，滿足群眾的精神需求，真正使解決實際問題的過程同時成為凝聚人心的過程。更進一步也更關鍵的是，遵循人文關懷的基本要求，著眼於引導、提升群眾精神需求的方向、層次，構筑防范宗教極端思想滲透的堅實防線，大力發展切合各族群眾生產生活實際、具有鮮明特色和強大感召力的現代文化，構建既承續民族優秀傳統、又順應人類文明發展趨勢的共有精神家園，以開放、包容、和諧、自強、向上、文明、理性等元素豐富各族群眾精神世界，理應成為爭取人心、凝聚力量、團結奮斗的治本之道。新疆大力培育“愛國愛疆、團結奉獻、勤勞互助、開放進取”的新疆精神，發展一體多元、融合開放、具有新疆特色的現代文化，引導各族群眾形成與現代社會發展進步相適應的思想觀念，這是立足現實需求、頗具深意的重大舉措。
如何更好借力本土資源
提高邊疆民族地區思想政治工作的實效性，除了用好常規教育資源，更應重視本土性、大眾性思想教育方式，善於借助群眾易於接受、樂於接受的渠道載體開展形式多樣的思想教育。要重視發揮好宗教在樹立正確祖國觀民族觀、弘揚社會主義核心價值觀等方面的積極作用。在可預見的時期內，宗教還將在邊疆民族地區存續並發揮不可忽視的影響力，因此當前較務實的策略是堅持抑其短與揚其長相結合，使其適應建設社會主義的要求，最大限度發揮正能量，最大限度化解消極影響。要發掘宗教中有利於社會文明、進步、和諧、發展等內涵，發揮宗教界人士對信教群眾的影響力，借助多種易接受的方式宣講有益於國家統一和民族團結、有益於社會主義的思想觀念，教育引導群眾樹立正確的祖國觀、民族觀，增強文明觀念和法治意識，加深對社會主義核心價值觀的感知，增強對中國特色社會主義道路的認同。要重視發揮好各民族優秀文化的積極作用。邊疆民族地區是我國多個少數民族聚居地，文化多樣性特點十分鮮明，音樂、舞蹈、說唱、戲劇表演等民族文化資源十分豐富，是中華優秀傳統文化寶庫的重要成分，保持鮮明的民族風格和地域特色，感染力很強，深受群眾歡迎，完全可以使之轉化成為寶貴的思想教育資源。要堅持寓教於文，在大力發展民族優秀文化的過程中唱響社會主義主旋律，既繼承和保護優秀民族文化，又提升改造，推陳出新，在群眾喜聞樂見的優秀民族文化作品中注入現代文化新內涵，貫穿社會主義先進文化要求，在滿足群眾日益增長的文化需求的同時，寓教於樂，潛移默化，逐步提高思想認識、提升文明素質。西藏拉薩在弘揚社會主義核心價值觀方面重視發揮民族傳統文化的作用，面向基層居民、農牧民群眾開設藏語“道德講堂”，不僅用藏語授課，而且學習的經典以藏族傳統詩詞、諺語和名言為主，更貼近群眾，很受歡迎。
如何更好運用分眾化思想工作方式
邊疆民族地區與內地相比屬於欠發達地區，經濟社會發展存在差距，這決定了加強思想政治工作必須從這個最大實際出發，牢牢把握以人為本的根本原則，認真落實“三貼近”要求，研究把握邊疆民族地區群眾的文化心理結構、思想發展變化規律等，不是簡單照搬通用的方式方法，而是努力開發適用於本地區工作對象的工作手段、路徑。要針對不同民族具體情況採用不同策略。邊疆民族地區既有藏族、維吾爾族等人數佔多數的主體民族，還有其他人數相對少的民族，不可一概而論，工作的方式方法宜細不宜粗。即使是同一民族內部也存在分眾化的問題，同一民族的同質性雖然較強，但隨著市場經濟發展，社會流動加快，“四個多樣化”程度也逐漸加深，區域、城鄉之間出現差距，群體分化逐漸顯現。這就要求邊疆民族地區思想政治工作在繼續做好大眾化、本地化的基礎上，應按照分眾化理念，“漫灌”與“滴灌”相結合，傳統與現代相結合，探索更精細化的方式方法、渠道載體，努力實現工作效果最大化。實際上，邊疆民族地區基層干部在艱苦條件下一直未停止探索步伐。新疆喀什地區巴楚縣在實踐中探索出利用手機QQ、微信等新媒體“點對點”開展群眾思想工作的路子，通過QQ群以聊天形式與上網人員個別交流互動，掌握其思想動態，傳播正能量，取得較好效果。
如何提升基層干部做群眾工作的能力
思想政治工作本質上是群眾工作。鄧小平同志曾指出，“少數民族地區工作能不能搞好，關鍵是干部問題。”對於邊疆民族地區思想政治工作，同樣如此。邊疆民族地區基層政工干部隊伍，與內地相比，面對的是廣大少數民族群眾、信教群眾，文化和宗教環境比較復雜，工作壓力更大，面對的風險考驗更多更尖銳，做好群眾工作的難度更大。當前奮戰在反分裂反滲透反恐怖斗爭一線的新疆基層政工干部尤為不易。新的嚴峻形勢對隊伍的思想政治水平、道德品質、工作作風、創新能力提出了更高要求：增進對各族群眾的感情，從思想深處牢固樹立群眾觀點，在工作中真心踐行群眾路線﹔善於進行話語轉換，把大道理講實、講細、講活，講到群眾心坎上﹔不僅使主流思想理論、價值觀念等在基層落地生根，還應努力做到本土化、民族化、分眾化，增強吸引力感染力說服力，等等。要多關愛基層政工隊伍，加強溝通理解，為其推進工作提供必要支持。要多激發、呵護他們創造性工作的熱情，加強指導，提升創新能力。要多關心他們的成長進步，不斷完善政策、體制機制等保障，解除后顧之憂。
（作者：中宣部政研所副研究員）
來源：思想政治工作研究
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