●主持人：呂其慶
●主講人：李不言
■主持人語 黨的十八大報告指出：“加強和改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。”這一重要論述充分彰顯了我們黨以人為本的執政理念，為新形勢下思想政治工作創新指明了方向。近年在我國各領域逐步興起的EAP服務，是思想政治工作做好人文關懷與心理疏導的重要途徑。本期“政工大講堂”特請中國EAP學院名譽院長、中科院心理所高級EAP咨詢師、中國教育學會家庭教育專委會特聘研究員李不言談EAP的相關內容。
EAP（Employee Assistance Program）即員工心理援助計劃（項目），又稱全員心理管理技術，是由組織為員工設置的一套系統的、長期的福利項目，這套項目通過專業心理學工作者對組織的診斷和建議，以及對員工和直系親屬提供的專業咨詢、指導和培訓，旨在幫助和改善組織的環境和氛圍，解決員工及親屬的各種心理和行為問題，提高員工在組織中的工作績效。
經過幾十年發展，如今，EAP已經成為一種綜合性的服務，其內容包括壓力管理、職業心理健康、裁員心理危機、災難性事件、職業生涯、健康生活方式、法律糾紛、心理養生、拓展訓練、家長課堂、考前減壓等各個方面。
解決這些問題的核心目的在於使員工在紛繁復雜的個人問題中得到解脫，減輕工作生活壓力，增進心理健康，增強對組織的歸屬感。它既可以幫助員工及其家屬更好的面對個人生活和工作方面的種種問題，又可以提高員工在單位上的工作績效和單位的整體效能。EAP還能夠很好地體現組織人文管理的精神：關注人、尊重人、注重人的價值、幫助人面對困難、開發潛能，以及保持人的心理健康和成熟，促進組織全面發展。
隨著中國特色社會主義事業的全面發展，人民群眾在不斷滿足物質需求的同時，開始日益關注精神方面的高層次需求，心理援助、心理健康問題正引起越來越多有識之士的關注。黨和國家已從政策法律的高度闡明了EAP在我國經濟社會發展中的戰略意義。黨的十七、十八大報告中強調“注重人文關懷和心理疏導”。《中共中央關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出：“注重促進人的心理和諧，加強人文關懷和心理疏導。加強心理健康教育和保健，健全心理咨詢網絡，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態”。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出：“弘揚科學精神，加強人文關懷，注重心理疏導，培育奮發進取、理性平和、開放包容的社會心態。提倡修身律己、尊老愛幼、勤勉做事、平實做人，推動形成我為人人、人人為我的社會氛圍”。 2013年5月1日正式實施的《中華人民共和國精神衛生法》規定，各級人民政府和縣級以上人民政府有關部門制定的突發事件應急預案，應當包括心理援助的內容。同時明確要求各級政府部門，各用人單位，各級各類學校及教師、醫務人員，監獄、看守所、拘留所、強制隔離戒毒所等場所，縣級以上地方人民政府人力資源社會保障、教育、衛生、司法行政、公安等部門，村民委員會、居民委員會，家庭成員，新聞媒體、社會組織等，都應該採取措施，開展心理援助、心理咨詢、心理健康促進和精神障礙預防工作。中紀委、中組部、監察部《關於關心干部心理健康提高干部心理素質的意見》明確要求“建立心理援助機制，積極做好心理援助工作”。
繼農業文明、工業文明之后，中國社會已經全面迎來了EAP的時代！
一、EAP的前世今生
EAP（Employee Assistance Program），即員工心理援助計劃。由於在實踐中發現，實施這個計劃的主要手段、措施和最終目標，全部都是基於心理學的，所以，EAP從誕生之初就成為心理學的一個重要工作領域。
EAP起源於20世紀二三十年代的美國。最初美國一些企業注意到員工酗酒問題對個人業績和企業績效帶來的不利影響，於是聘請心理專家幫助解決這些問題，建立了“職業性酒精依賴計劃”（Occupational Alcoholism Program，簡稱OAP），這是員工幫助計劃的雛形。由於效果顯著，這個計劃的服務范圍逐步擴大，服務內容不斷豐富，服務對象也擴展到員工家屬，這就形成了EAP服務的雛形。隨著跨國公司擴張、軍隊外駐、學術交流以及商學院留學生的培養，EAP服務在美國成熟，后又被引入歐洲及其它地區。特別是20世紀80年代以來，隨著社會的進步、企業的壯大和管理思想的革新，EAP在英國、加拿大、澳大利亞等發達國家都有長足發展和廣泛應用。
時至今日，EAP已經發展成一種綜合性的服務，其內容包括組織管理風格和工作設計、員工心理健康、壓力情緒管理、職場人際關系指導、團隊凝聚力建設、職業生涯發展、健康生活方式、裁員心理危機、災難性事件、法律糾紛、理財問題、行為習慣等各個方面。解決這些問題的核心目的，在於使員工在紛繁復雜的個人問題中得到解脫，管理和減輕員工的壓力，維護其心理健康。
很多國家的政府對EAP的態度越來越積極，認為EAP技術不僅給企業帶來收益，也會給社會帶來好處，因而EAP在一些國家的政府部門、軍隊都得到廣泛應用。也有一些國家在立法方面加強了對EAP的監管，以確保EAP得到更多的關注、尊重、規范和傳播。
二、中國正全面步入EAP時代
1、中國是一個不斷追夢圓夢的神話國度
黨的十八大報告提出構建中國特色社會主義社會管理體系。回溯人類社會發展歷程，經歷了從農業文明到工業文明，正全面步入后工業文明時期，其核心要素從農具到機器，開始轉向人才（智能）﹔管理體系也從粗放式到科學化，再到注重人文關懷的EAP模式。因此，EAP是構建現代社會管理體系的必然選擇。
中國是一個不斷追逐夢想和實現夢想的神話國度。歐美從農業文明到工業文明用了200~400年的時間，從工業文明到后工業文明用了100多年的時間。我國用了30多年的時間，基本走完了歐美幾百年才走完的路。
美國心理學家馬斯洛有一個著名的需要層次理論：人類的基本心理需要由低級到高級可分為5個層次，依次是生理需要、安全需要、愛與歸屬的需要、尊重的需要和自我實現的需要。在低層次需要得到滿足之后，必然會逐步過渡到滿足高層次需要上。隨著我國從“解決溫飽”到“全面建成小康社會”，中國人的心理需要，也從衣食住行過渡到追求心理上的安全感、歸屬感、價值感、愛與尊嚴等高層次需要上，這些都是EAP的主要宗旨和目標。所以，繼農業文明、工業文明之后，隨著后工業文明的到來，中國社會已經勢在必行地迎來了EAP的時代。
2、頂層設計與EAP在中國的發展
心理學在中國發展到今天，可謂“噩夢醒來是黎明”。十年浩劫，心理學瀕於解體。2001年“心理咨詢師國家職業標准（試行）”和2005年“心理咨詢師國家職業標准”的相繼出台，標志著我國的心理咨詢開始步入職業化和規范化軌道。特別值得重視的是，黨的十七、十八大報告正式提出“注重人文關懷和心理疏導”，從執政黨的政策層面、執政理念方面，為EAP在中國的發展“一錘定音”，對中國全面迎來EAP時代起到了強有力的推動作用，意義重大而深遠。2013年5月1日正式實施的《中華人民共和國精神衛生法》又進一步從法律層面保障了EAP工作的正常實施。
三、中國EAP表現出很多不同於國外的顯著特色
對比國外EAP，中國的EAP從發展初期就表現出自己鮮明的特色，打上了深深的“中國印”：
1、在使用范圍上，從面向企業及其員工，擴大到面向政府、軍隊、司法、學校等各個層面和國家公職人員等不同群體。2000年，深圳市公安局在全國率先建立了心理服務中心。2004年，上海市徐匯區人民政府的EAP項目正式啟動，標志著EAP進入我國政府機構。2011年，中紀委、中組部、監察部聯合下發《關於關心干部心理健康提高干部心理素質的意見》，明確要求“建立心理援助機制，積極做好心理援助工作”，使EAP惠及全國的干部隊伍。如今，我國金融、電力、石油石化等行業領域都廣泛開展了EAP服務。
2、在管理模式上，從以內置模式為主，發展到以外置模式、混合模式為主。最初的EAP大多集中在外資企業，且主要是內置模式，即由企業內部的專業人員提供心理援助服務。為了更好地保障員工的個人隱私和心理援助的專業性，現在越來越多的企業和政府部門，開始採用向外部EAP專業機構“購買服務”的外置模式和內外結合的混合模式。
3、在服務方式上，從單一化服務向全方位、綜合性、多元化發展。在方式方法上，從單一化服務向全方位、綜合性、多元化發展，開始與組織文化建設以及政治思想工作相結合。隨著社會對EAP的了解與認可，國內EAP的服務內容逐漸擴大，由最初一般性的心理培訓、宣傳教育，發展到現在的心理咨詢、心理疏導、壓力情緒管理、心理預警機制、危機干預以及組織文化建設等更加多樣化的服務。
EAP還為探索新形勢下思想政治工作的新路子、新方法，開辟出一方新的天地。很多黨政企事業單位積極嘗試把心理疏導融合在思想政治工作中，幫助人們進行一定的心理調適，使其不良情緒得到宣泄，心理壓力得到緩解，或者為進一步實施思想影響創造必要的健康心理條件，或者在進行心理調適的過程中解決思想問題。實踐証明，這些新的探索和嘗試，正在取得令人鼓舞的效果。
4、在工作方向上，從單純的解決心理問題，向增加心理資本、塑造積極心態、提升幸福指數的方向轉化。EAP的工作方向不再僅僅是把目光盯在找出組織和個人的所謂“問題”和“病理”上，而是放在培養員工的自信、樂觀、希望和堅韌等要素方面，利用業余時間，自由參與，做到心境輕鬆，絕對保密。
四、EAP在中國面臨的主要問題及對策
1、觀念問題。中國人特別是一些管理人員，普遍存在著對心理問題的敏感與戒備，沒有尋求心理援助的思想觀念和文化習慣，這在很大程度上阻礙了EAP的發展。國人對心理的關注意識還很淡薄，心理健康意識還遠遠不夠，存在著根深蒂固的物質情結。管理人員有著根深蒂固的傳統思維模式，很多管理者對EAP不甚了解或存在誤解，沒有意識到EAP的重要作用以及由此帶來的巨大效益。有些管理者甚至認為，員工的個人問題沒有必要去管，如果為其投入大量的人力、物力與財力，會無功而返，得不償失。有些管理者盡管認同EAP的作用和意義，但是對EAP機構的專業能力和服務水平持觀望和懷疑態度，對EAP的重視如同“葉公好龍”。
對策：應加強對EAP基礎知識和作用的宣傳與推廣力度，讓更多人特別是管理者充分認識和了解EAP。由於EAP的實施在很大程度上取決於管理層的支持和參與，因此高層管理者應該改變傳統觀念，樹立以人為本的先進理念，從戰略和政策的高度統籌好EAP與組織發展的長遠關系。
2、人才問題。目前EAP專業人員，無論從數量還是質量上都嚴重不足，缺乏足夠稱職的咨詢師和“召之即來、來之能戰”的EAP專業團體。一方面，自心理咨詢師國家職業標准出台以后，培養出了幾十萬人的心理咨詢師隊伍，為EAP工作提供了必要的心理咨詢專業人員﹔另一方面，目前社會各個階層均表現出對EAP服務的廣泛需求，如何實現兩者的有效對接，成了目前制約EAP發展的瓶頸。還有很重要的一點就是，目前國內從事EAP服務的專業人員，普遍存在著學用脫節、經驗匱乏的明顯缺陷。
對策：首先，應該從實戰的角度，加大對EAP專業人員的培訓力度，規范培訓市場，降低培訓成本，提高培訓質量，力求從多個方面、多種渠道培養出足夠稱職的EAP從業人員，最大程度解決人員良莠不齊的問題。其次，依法加大對EAP服務機構和從業人員的監督管理力度，開展行業自律，規范服務市場。
3、本土化問題。由於文化背景、價值觀念等方面的差異，借鑒西方文化理念的EAP服務模式，在最初的實施過程中遇到了不少“水土不服”的問題。因此，能否把EAP深深扎根於中國傳統文化的土壤中，走出自己的EAP之路，將直接影響到EAP在中國的實施成效和發展前景。
對策：應該採取多種措施，積極扶持本土化的EAP服務機構，鼓勵其更好地為本國提供更加本土化的專業服務。同時，中國的EAP工作者，應當增強對民族文化的自豪感，積極致力於EAP的本土化工作。頗耐人尋味的是，在中國人潛心向西方學習心理學理論的同時，卻不斷有西方心理學家宣稱：心理學的故鄉在中國！因此，在幾千年博大精深的中國傳統文化滋養、熏陶下，在全面推進中國特色和諧社會建設的特定背景下，正在飛速成長起來、迫切想為中國和諧之夢奉獻聰明才智的中國EAP工作者們，應該滿懷崇高的歷史責任感和神聖使命感，努力加強和改進EAP在中國的研究應用力度，緊緊立足我國實際情況，努力探索一條具有中國特色的EAP發展之路。
來源：思想政治工作研究
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