葉青
“5813”車改方案出台后，要警惕某些“實權派”一手拿車補，一手塞發票，或一手開著私人私企贊助的車。而它所體現的“適度車補”“僅覆蓋公務交通”，也理應被民眾和官員理解。
半年前，我曾經預言：車改的阻力一方面來自有公車坐者，一方面還來自於車改區。記得一次在央視新聞台“新聞1+1”欄目做節目時，白岩鬆還對我說了一句話，讓坐公車的人設計車改方案，是沒有用的。而今“5813”車改方案推出，阻力還將來源於此。
警惕車改后“實權派”因車失足
對於“5813”方案，沒有公車可坐者皆大歡喜，不論其官有多大。而就算在“5813”車補的基礎上再增加30%到50%，有公車坐的都嫌少，不論其官有多小。科長應該不算大官吧，但在有些縣裡照樣有車坐。
同樣，“5813”在一些“車改區”估計也會遭遇阻力。據我所知，在各地車改試驗區中，處級干部的車補，最少的是2500元，最高為3100元。現在最多為1200元，一般是1040元，相差不小。
我擔心的是，現在對此輪車改表示不滿的聲音中，最多的就是這個群體。他們說，車補這麼少，以后可去可不去的地方，就盡量不去了。你想想，一個處級干部一個月的車補為1200元，一年即14400元，相比之下，原來相對固定使用一輛公車，有些地方、部門一年的正常開支就動輒超過10萬，若再加上領導私用，費用更高。如今僅給十分之一左右，一些有公車者難免覺得“委屈”。於是乎，車改之后，在這樣一批“實權派”中就可能出現一些問題。
一是一手拿車補，一手塞發票。作為一處（科）之長，處理起與自己私車有關的發票，總會是方便一些。而這也需要通過財務、審計、監察等關卡，加以杜絕。過去這樣做可能不是什麼大事，現在拿了車補再這樣，就不僅僅是違紀問題了。
二是一手拿車補，一手開“私車”“私企車”，即不是自己購買的私車，而是有求於他的私人與私企借給他的車。對於這個問題，我的建議是各單位監察室要多做一件事——登記干部的私車情況，如果開了新車，干部必須更新登記，說明是自己新買的車。否則可以視為私人或者私企借的車。車改方案中提出，要鼓勵干部群眾舉報官員借開私人、私企車的情況。其實隻要一查車牌就知道真正的車主是誰。一旦查出是借來的私企車，就應視為受賄，以當地同樣排量的車一天的租金來計算受賄金額。大家不要“因車失足”。
適度車補應得到官民共同理解
最新車改方案公布以來，大多數民眾是支持的，這是我所沒有預料到的。發放車補的方案能得到大眾的認可，實屬不易，一是由於車補金額符合去年《黨政機關厲行節約反對浪費條例》中“適度發放公務交通補貼”的規定。一方面是適可而止，另一方面是隻補貼“公務交通”。“私務交通”不在補貼范圍之內。
二是與已有的車改區的車補形成巨大的反差。也就是800元與3100元的反差。當然，還是有老百姓認為一塊錢都不應該補，按照規定，副部級以下的官員本來就沒有車坐。對此，有關方面也要做些解釋性的工作。
老百姓對車改方案的理解與部分有車官員不滿的並存，我是始料不及的。這也說明了一個問題——既得利益是多麼難以割舍，不論是原來可以隨時私用的公車，還是高得離譜的車補，在我看來都是一種既得利益。當時每個車補較高的地方車改方案出台時，我都曾表達我的顧慮：車補隻有高不能低，將來中央的規定低了怎麼下調？中央車改方案隻用了兩個斬釘截鐵的字：“規范”。希望這兩部分的官員能理解與支持。
其實車補的高與低都是相對的。方案中一再強調，車補只是補充公務出行的不足。我的理解，一是在各月之間，公務出行有多有少，兩月綜合，就相互可以對沖。二是不可能覆蓋你的私務出行，如果覆蓋你的私務出行，那就是真的成為官員的一筆“福利”了。三是車改的目標不是說每一個官員的公務出行都是轎車，官員坐公交車、坐地鐵，不僅是中央鼓勵的，也是公眾期待的。鼓動綠色出行的是官員，而很多官員卻不與民同坐地鐵、公交，這是個奇怪景象。
我相信，車改之后，非轎車出行的官員會越來越多。也相信官員拿了車補之后，會考慮採用更為務實的方式出行，而不是一兩百米都要有車，“非車不出”。官員要自己拿包、自己倒開水，也要自己走路回家。
□葉青（公車改革專家）
