劉志富：網絡空間文化博弈的策略

編者按：在“人造可控”的網絡空間，以其全新的作用機理迅速顛覆了傳統的行為方式和思維模式，成為大國博弈的主戰場。西方國家網絡文化滲透或狂風暴雨，或潤物無聲，體現出較強的控制欲望和滲透能力。意識形態安全已經成為網絡安全的首要內容。因此，准確把握網絡空間文化博弈的基本原則，完善協作機制，推動國際合作，進而掌握思想主動權和文化主導權，成為維護政治安全，豐富人民生活，實現民族復興的根本保障。

作為超越人類活動傳統空間的“第二類空間”，網絡空間以其全新的作用機理迅速顛覆了人們的傳統觀念，成為國際戰略文化博弈的主戰場。網絡空間的“輿論陣地佔領、意識形態交鋒、思想文化角力、民心民意爭奪”已經十分現實地擺在我們面前。黨的十八大報告明確提出，要高度關注網絡空間安全﹔牢牢掌握意識形態工作領導權和主導權。貫徹落實黨的十八大精神，必須要從大戰略的高度認真研究如何在網絡空間進行文化博弈的問題。

一、網絡空間文化博弈的主要體現

隨著網絡信息化社會的快速發展，網絡空間大大拓展了傳統的文化博弈的領域和范疇，由此所產生的影響愈發深刻和重要。

（一）網絡思想文化與意識形態的角力。網絡空間“知無不言”的開放性、“隱蔽身份”的私密性、“一人一媒體”的多元性，使網絡思想文化傳播和意識形態角力很難實施行之有效的管控。網絡空間自由、多元和交互的特征，使其成為各種思想碰撞的廣闊平台，網民的心理狀態、知識結構、價值觀念、道德修養和思維方式完全可以原生態地呈現，西方國家借助經濟、文化發達的區位優勢，可以通過特定的海量宣傳、論壇跟帖、社交襲擾等對目標對象國進行價值觀破解，進而引發政治離心傾向、社會心理危機。中東、北非政局動蕩中，網絡媒體的組織能量被充分釋放就是個例証。

（二）虛擬空間輿論導向的引領。網絡空間中，整個社會公眾參與之廣、表達方式之多樣、交互手段之隨意是任何傳統媒體都難以比擬的，但網民非理性的宣泄和不良心理對網絡輿論引導帶來嚴峻挑戰。如對正面輿論導向的強烈逆反心理﹔對黨和政府及領導干部的濃厚猜忌心理﹔對社會公眾人物的探究獵奇心理﹔在重大輿情出現時的從眾心理等等。這些非理性情緒和不良心理容易被西方敵對勢力利用，從而撕裂理性的網絡交流，嚴重破壞網絡文化價值體系。可以說，誰掌握了網絡空間的輿論引導，就佔領虛擬空間文化陣地的主導權。

（三）社會焦點事件的民意引導。社會焦點事件是最能體現民意力量的，由於信息網絡的全面助力，社會焦點事件中的民意能量會得到充分釋放。如何對社會焦點事件中的民意走勢進行有效掌控，良性地影響焦點事件的發展趨勢，化解網絡破壞性情緒引發的現實動蕩，成為網絡空間文化博弈的一個重要課題。近年來，發生在國內的多起社會焦點事件，之所以造成較大社會影響，對網絡輿情規律若明若暗，網絡管控不及時，錯失危機駕馭最佳時機是重要原因之一。反之，一些發達國家政府善於利用危機推動施政目標，也有現實案例。美國2009年刺激經濟復蘇計劃，導致美國國債大幅增加，引發社會焦點事件，通過Twitter、Facebook和個人博客，在全美范圍內掀起了“茶黨運動”。奧巴馬政府巧妙借用這種“網絡草根群體”所創造的力量和聲勢，規避了民主、共和兩黨的議會政治爭斗，順利通過了醫療改革法案。

二、西方國家網絡空間文化滲透的主要做法

近年來，因范圍上的超疆域和結構上的滲透性，網絡空間逐漸成為西方國家文化滲透的主要途徑。從實踐來看，其實施文化滲透的主要做法有：

（一）借助隱形滲透肢解價值觀體系。核心價值觀體系是社會文化的基礎和源泉，它承載著整個意識形態最基本的“是非判斷”標准，事關一個國家的文化安全和民族精神。因此，通過網絡空間對社會核心價值觀體系進行肢解是西方國家文化滲透的主旨所在。借助網絡快捷靈活的文化傳播，西方敵對勢力將網絡空間作為對其他國家打壓遏制的新前沿，鼓吹“網絡自由”，傳遞“西方民主”，可以潛移默化地滲透其政治理念、價值觀念和生活方式，將意識形態的“糖衣炮彈”隱形化、生動化，最終達成肢解對手核心價值體系，促使國民精神“防火牆”崩塌的目的。

（二）通過社交網站整合反政府力量。2011年中東北非的“茉莉花革命”讓世界為之震驚，以美國為首的西方勢力為達到政治目的，大肆利用Twitter、Facebook等社交網站，不遺余力地整合各種反政府力量，境外指揮境內，網上動員網下。西方國家通過社交網絡不斷籠絡並發展具有親西方思想的本土網民，依托“輿論領袖”的影響和帶動，採取釋放官場腐敗、選舉舞弊、境外存款等真假難辨的破壞性信息，激發網絡不滿情緒，積蓄反政府反社會政治能量，煽動民眾進行“街頭抗爭”，讓動蕩迅速蔓延，局勢持續惡化，進而徹底顛覆其政權，演變成一場場“顏色革命”。這種以社交網站為前鋒的網絡文化博弈，通過內部生變造成族群對立、官民對立，直至發展到代理人戰爭，其功效遠超過軍事打擊。

（三）培植網絡黑客控制社情民意。2011年3月據英國《衛報》報道，美國通過聯邦調查局對地下黑客組織進行全方位的滲透，“誘捕”黑客高手后，由檢方用漫長的刑期相威脅，逼迫他們展開“合作”，已有約25%的黑客成為美國聯邦調查局的“線人”和“臥底”。這些被“招安”的黑客在滲透肢解價值觀體系、整合反政府武裝力量、釋放網絡能量控制社情民意等過程中，發揮了對輿情民意秘密“鼓風機”的重要作用，成為控制各大網站和社交網絡的幕后黑手。他們往往以本土網民的身份出現，諳熟網絡傳播技巧，其高偽裝性、技術隱蔽性和策略靈活性，使得西方國家在搶佔道義優勢、迎合網民心理、引導網絡輿論方面往往“棋高一著”，令對手難以防范。

（四）依托技術優勢煽動社會動亂。以美國為首的西方勢力運用網絡媒體、社交網站、網絡通訊等技術優勢，充分發揮網絡得天獨厚的“網絡動員力”優勢，不斷在目標國家挑起網絡對抗，煽動社會不滿。2011年6月，據美國《紐約時報》報道，美國政府已投入7000萬美元，打造一個“地下互聯網”和“移動電話通信網”，來幫助伊朗、敘利亞、利比亞等國反對派避開本國的網絡監控或封鎖，實現彼此之間和與外界的“自由聯絡”，即所謂的“影子網絡系統”。更令人擔憂的是，通過網絡動員組織起來的鬆散動亂能量已經能夠通過持續、全面的網絡攻勢得到不斷鞏固和強化，從而不斷整合凝聚成具有實體政治組織能力和動員能量的“反對派”政治勢力。可以說，在西方技術優勢的支持下，這種通過“虛擬網絡能量”供養起“實體政治力量”的全新模式，正在更多的國家潛伏社會裂變的危機。

三、掌握網絡空間文化博弈主動權的對策思考

縱觀近年來網絡空間斗爭的情況，網絡文化博弈的對抗常態化、行為國家化、破壞擴大化的趨勢明顯，這就要求我們必須要努力掌握網絡空間文化博弈的主動權。從長遠需求看，當前需要重點做好以下三個方面的工作。

（一）准確把握網絡空間文化博弈的基本原則。網絡空間文化博弈是雙方利用網絡技術手段在思維方式、價值理念、文化體系的較量和對抗，具有特殊的特點規律，必須把准確把握其基本原則。一是要堅持網絡主權至上。隨著網絡世界對現實世界的影響越來越大，網絡逐漸發展成為一種獨立的國家權力形態—即網絡權力。網絡權力是利用網絡空間創造出來的，這種權力對一個國家來說，如同制海權、制空權、制天權一樣，都是體現國家主權的基本權力。1993年9月美國政府就率先提出“國家信息基礎結構（NII）行動計劃”﹔次年又提出“全球信息基礎設施（GII）的倡議”，涵蓋根域名的控制權、IP地址的分配權、國際網絡標准的制定權、網上輿論話語的主導權等多個網絡核心領域的權力規劃，可以說美國已經搶先一步將其國家網絡主權提升到了世界的高度。我國網絡文化博弈隻有堅決維護國家的網絡主權，才能保証網絡空間的安全發展。二是要堅持體系聯動。網絡空間文化博弈是一個復雜的系統工程，涉及國家政治、經濟、軍事、外交等多個領域，離不開組織指揮、網絡技術等的有力支撐。網絡空間中，網絡節點星羅棋布，各種專業和非專業網絡力量高度分散，要使他們有機地融為一體、行動協調一致，必須要堅持體系聯動。在組織指揮上，建立軍地聯合指揮機構﹔在目標選擇上，軍地共同確定需要作用的對象﹔在力量運用上，科學編成網絡專群力量，明確界定各級任務，確保形成協調有序、整體聯動的攻防體系。三是要堅持攻防兼備。攻防兼備是網絡空間斗爭的一般規律。網絡空間文化博弈的目的就是奪取和保持網絡文化領域斗爭的主動權，不斷擴大和鞏固我國文化的影響力和話語權。我國網絡空間的研究建設起步較晚，消極防御容易導致防不勝防的被動態勢。隻有堅持攻防兼備，在鞏固防的技術、力量的基礎上，果斷回應敵對勢力的挑舋和進攻，才能在文化博弈中掌握主動，創造有利於我的戰略環境。

（二）完善網絡空間文化博弈的協作機制。網絡空間文化博弈橫跨多域空間，包含多類任務，要掌握主動權，建立多種層次、多元力量的通力協作機制是關鍵。一是要完善統一立法機制。系統的法律體系是確定網絡空間文化博弈工作有序開展的制度保障。目前，世界主要國家普遍重視網絡斗爭立法，已逐漸形成較為系統的法律規范，但我國相對還不夠完善。為適應國家文化博弈需要，應對網絡空間進行統一立法。在立法模式上，由全國人大或全國人大常委會制定網絡安全基本法，以提高其立法層級，保証其權威性。同時對於網絡空間的具體內容以子法形式在專門的立法文件中予以規定。在立法內容上，分主體法、行為法、標准法，從網絡管理、網絡合作、網絡犯罪等方面逐漸完善立法內容。這樣，可以避免法律法規之間的不一致，為網絡協作提供有力法理支撐。二是要完善信息共享機制。信息共享是網絡協作的核心要素。為防止條塊分割、各自為政的現象，應進一步培育信息共享文化，優化現有信息共享工作流程，簡化信息獲取、處理、存儲、使用、分發程序，提高信息共享質量效益。借鑒美軍建立全球信息柵格經驗，以加強信息分析和實戰運用為重點，建立頑存性、互通性、安全性和兼容性兼具的信息共享系統平台，推動跨部門、跨區域的信息資源實現共享。同時，要積極推動定期會商，加強軍地各級網絡部門、機構之間的溝通交流，及時通報深層次、預警性、內幕性信息，超前研究行動對策，做到防患於未然。三是要完善風險評估機制。據統計，中國被植入僵尸程序的計算機數量位居世界首位，佔世界總量的13%。僅在2009年，中國有4.2萬個網站遭到黑客攻擊，被木馬和僵尸程序控制的IP數量達109.9萬個。一旦形勢需要，這些惡意程序會在文化博弈中產生巨大破壞作用。為預防網絡空間斗爭風險，要研究制定文化博弈風險評估體系，並定期進行戰略和戰術網絡威脅和脆弱性分析評估。戰略分析可每年一次，評估國家級的重要威脅，研究潛在威脅，以提供先期預警和有針對性的對策措施。戰術分析可每季度一次，評估惡意或不良網絡信息的傳輸機制和攻擊手法，以進行識別和預警。

（三）積極推動網絡空間的國際合作。網絡空間斗爭技術復雜、環節眾多、競爭激烈，多國共同面臨諸多新情況新問題，並不斷合作探索新的應對之道。這就要求我們要大力加強國際合作，提高我網絡空間斗爭能力。一是要主動設置國際合作議題。2001年歐洲委員會提出《布達佩斯公約》，俄羅斯2011年提出《保障國際信息安全》公約草案，目的都是旨在搶佔網絡戰話語權。對此應高度重視，主動作為。國家在加強網絡空間國際公約等法律規范參與的同時，應繼續利用上合、東盟等國際組織和NGO組織，加大主動設置網絡空間合作議題力度，推動網絡國際政策、技術、標准的制定和國際網絡監管框架建立，以增加我國在網絡資源分配、網絡協議制定等方面的自主權，營造有利於我的國際規則體系，保障國家的網絡安全利益。二是要推動國際技術合作和人才交流。積極探索我國與其他國家政府、民間團體、商業組織加強網絡空間合作的方法和途徑，共同解決網絡難題。加大中外大學和研究機構合作辦學力度，不斷拓展人才合作培養渠道，積極穩妥擴大人才培養的領域和規模。出台更有吸引力的優惠政策，鼓勵國外科學家和研究人員與我國的合作交流。可考慮建立專門聯絡協作機構，適時舉辦國際研討會、國際論壇，與國際人才探討協作治理網絡空間的對策措施，促進國際合作。三是要合作打擊國際網絡犯罪活動。目前，互聯網服務的全球性，使網絡犯罪活動的國際化趨勢日趨明顯，任何一個國家單靠一己之力都難以有效打擊。要通過建立國際公約來構建合作機制，共同應對國際網絡犯罪。在修改完善國內刑事立法的同時，可通過聯合國及其他多邊形式，推動訂立一個或多個專門防范或禁止各方實施危及國際秩序的網絡犯罪的國際公約、國際共同防范標准或懲治網絡犯罪的全球國際公約，研究制定共同打擊國際網絡犯罪策略，力求達成政策共識，提高國際合作的層次和水平。

（來源：中國信息安全）