教育實踐活動貴在領會與結合

黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，我們以講政治、講大局、講原則的高度，對事業、隊伍、群眾負責的態度和體現黨組領導藝術、水平、能力的深度予以認真對待、科學部署，圍繞領會與結合兩個重點，豐富工作載體，突出實踐特色，把教育實踐活動不斷推向深入，確保以實際成效取信於民。1至5月份，我們先后榮獲全國“文明接待室”、全省“青少年維權崗”、全市“文明單位”和全縣“綜治工作先進單位”、“宣傳思想工作先進單位”等稱號。在全省政法機關公眾安全感和滿意度一季度測評中從去年的全省87位上升至第44位。

一、在貫徹領會上把握一個“真”字

主題教育實踐活動雖然年年有，但順應形勢變化，每年都有不同的背景和主題。為此，我們決不敷衍塞責，應付了事，而是動真的、來實的，圍繞“真”字做文章，確保年年新，年年好。

一是秉持務實作風真學，做到“學入腦”。黨的群眾路線教育實踐活動開展之初，院黨組把學習當成大事，放在首位，以市院、縣委有關要求為基礎，深入開展“學經典、讀紀實、看專輯、聽報告”活動，精心制定學習計劃。採用“5+2”、“白加黑”的學習模式，通過全院集中學習、科室集體研學、個人自學、觀看《焦裕祿》、《周恩來的七個晝夜》影片等方法，做到學習教育先行一步、深研細剖觸及靈魂，以思想的自覺引領行為的自覺，以思想的洗禮校正行動的路標，努力弘揚廣大檢察干警“為民務實清廉”的時代精神。

二是帶著堅定信念真信，做到“信入心”。過去一年多來，從反對“舌尖上的浪費”、“車輪上的鋪張”，到整治“樓堂館所的豪華”、“節日期間不正之風”，再到《黨政機關厲行節約反對浪費條例》的發布……黨中央馳而不息反“四風”，全院干警普遍感到，強化作風建設的“緊箍咒”越念越緊，“組合拳”越來越密。隻有正視自身存在的問題，自我亮丑揭短，自覺接受領導點、同事評、群眾提，才能挖到“病根”、“弊源”，從而對症下藥、痛改前非，切實以己正立信，以無私樹威，以務實興業。

三是著眼融會貫通真用，做到“踐於行”。一方面，按照早計劃、早研究、早准備的思路和要求，在學習貫徹黨的十八大精神的基礎上，為了摸清本院隊伍思想狀況，年初，黨組一班人廣泛發動全院干警查找問題，經梳理統計，共征得6大方面51條意見和建議，為開展教育實踐活動做好了前期准備。另一方面，在充分調研和征求意見的基礎上，研究制定了《關於深入開展黨的群眾路線教育實踐活動工作方案》。方案緊密結合余干檢察工作實際，堅持基本環節不能少、不變通，在把“規定動作”做到位的同時，靈活安排和拓展各個環節工作，在解決問題上下功夫，在講求實效上做文章，確保教育實踐活動“不虛”、“不空”、“不偏”。教育實踐活動辦公室反復推敲，廣泛征求意見建議，提交院黨組會討論3次，確保方案貼近實際，有的放矢，真正取到實際效果。

二、在豐富載體上突出一個“新”字

載體是教育實踐活動的依托。在開展黨的群眾路線教育實踐活動過程中，我們以轉變機關作風和提升群眾滿意度為著力點，創新活動模式，豐富活動內容，拓展活動途徑，深化活動效果。

一是注重檢察文化建設。不斷把教育實踐活動融入檢察文化建設中，組織開展形式多樣的文體活動，構建尊重人、關心人、激勵人、啟迪人的檢察人文環境，切實增強教育實踐活動的吸引力、感染力。深入開展紅色文化教育，先后組織檢察人員到“弋陽方志敏烈士紀念館”、“東山嶺革命烈士陵園”等紅色教育基地參觀學習，引導干警牢固樹立社會主義核心價值觀。通過讓青年干警參加控申接待、參與檢察聯絡、開展社區服務、進校園宣講法制等方式，強化青年檢察干警的宗旨意識，培育群眾感情﹔通過組織干警參加登山、籃球比賽等文體活動，增強大家凝聚力、向心力和集體榮譽感﹔通過舉辦首屆全縣“檢察杯”中學生法律知識思想道德競賽和“誰是球王”乒乓球爭霸賽，生動形象地教育廣大師生與全體選手，並通過他們影響其家庭、親人、鄰居等人群，有力增強了教育實踐活動的覆蓋面和影響力。

二是實行開門納諫舉措。通過調研走訪、座談、個別訪談、發放征求意見函和推行電話問卷調查等形式，圍繞反對“四風”、貫徹中央八項規定等方面廣泛征求各方面意見建議。特別是注重擴大征求意見的范圍，將部分舉報人、控告、申訴案件當事人代表和刑事案件當事人、被告人家屬代表請進檢察院，真正面對面地聽取社會各界和服務對象對檢察機關貫徹黨的群眾路線，改進執法辦案作風、工作作風的建議、批評、意見，使征求意見不流於形式，真正取得實際效果。截至目前，我們已召開征求意見座談會5場次，面對面征求意見210余人次，發放征求意見函400余份。經梳理，征求到關於作風建設、隊伍建設、業務建設等“四風”方面的意見和建議53條。

三是搭建服務群眾平台。一方面，著力培育“流動窗口”，擴大檢察工作輻射力。以下訪巡訪、舉報宣傳周、普法教育等活動為契機，通過巡回宣傳車，將宣傳觸角延伸到街道、鄉鎮、學校和監管場所。除宣傳控申舉報知識外，還將印有我院地址、聯系電話、主要職能的“檢民聯系卡”、“舉報、控告、申訴須知”和“投訴指南”等宣傳小冊子發給群眾，積極創建控申“綠色通道”，使偏遠地區群眾和社會弱勢群體、特殊群體也“告狀有門”。今年以來，我院下鄉接待群眾120余人次，開展職務犯罪預防宣傳和講座19場次，向群眾提供法律咨詢220余起，收到職務犯罪舉報線索8件，立案4件8人。另一方面，參與湖區社會治安綜合治理活動。根據縣委統一部署，今年2月份以來，我們先后選派了3名政治素質高、業務能力強、群眾工作經驗豐富的青年干警深入瑞洪、大塘、康山等開展維穩排查工作。下派干警與鄉鎮干部面對面給湖區群眾宣講黨的各項惠民政策特別是漁業政策，認真聽取湖區群眾的心聲，建立“民情日記”和走訪幫扶台賬，真實記錄湖區群眾在生產生活等方面存在的困難和問題，積極制定幫扶措施。今年以來，參與解決湖區矛盾糾紛5起，協調解決群眾困難3件，走訪慰問困難學生9名。

三、在成果轉化上體現一個“績”字

教育活動的成效主要靠工作業績來檢驗，最終看人民群眾是否滿意。為此，我們將黨的群眾路線教育實踐活動與檢察業務有機結合起來，以活動促業務，以業務帶活動，做到“兩促進、兩不誤”，努力使教育實踐活動轉化為人民群眾看得見、摸得著、拿得出、信得過的具體成果。

一是改進作風，規范機關管理。本著邊學邊改，立行立改的原則，我們把活動開展以來征集到的有關“四風”等方面的意見建議進行分類梳理，並逐條逐項開始整改。抓考勤管理，強化對干警上下班和值班情況督查力度，嚴肅工作紀律。抓檢容檢風，嚴禁干警不按規定著裝出庭、參會，或身著檢察制服出入賓館、酒店或娛樂場所，對違反規定並造成不良影響的視情節給予處分。抓車輛管理，嚴禁警車隨意停放、公車私用、酒后駕車，杜絕事故隱患，確保交通安全。抓內務管理，嚴禁下班不關電燈、電腦、水龍頭等浪費資源和物品擺放雜亂無章等現象，確保辦公場所整潔、干淨、衛生。抓為民意識，嚴禁接受當事人吃請，對來訪人員、案件當事人態度生硬、辦事拖拉，對有令不行、有禁不止、頂風違紀的，堅決予以嚴肅處理。逐步做到用健全的制度體系管權、管事、管人，實現作風建設制度化、常態化、長效化。今年以來，全院召開各類會議較去年同期下降25%﹔公文數量較去年同期下降了50.8%﹔公務接待較去年同期下降15.2%﹔車輛燃油費、維修費等交通費較去年同期減少16.7 %﹔辦公經費較去年同期下降近26萬元。全院沒有發生一起安全責任事故，沒有一名干警因違反規定受到黨紀政紀處分。通過改進作風，全院干警上班、下班秩序井然，出差、辦案規范有序，想工作、議工作、干工作的可喜局面逐步形成。

二是立足職能，維護群眾合法權益。踐行群眾路線，最根本的就是要依法保障民生，維護民權，實現民利。一方面，狠抓執法辦案，增強群眾安全感。在打擊刑事犯罪、維護社會治安穩定中，重點打擊影響人民群眾安全感、侵害群眾利益的嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪以及侵害弱勢群體利益等涉及民生領域案件，依法快捕快訴。今年以來，共批准逮捕此類犯罪案件48件65人，審查起訴68件88人。認真落實寬嚴相濟刑事司法政策，推進刑事和解、檢調對接機制建設，促成當事人達成和解41件，和解后不捕30件46人，不訴11件11人。另一方面，深入查辦和預防發生在群眾身邊的職務犯罪活動。共查辦村鎮建設、涉農補貼、社會保障等涉及民生領域的職務犯罪4件8人，為國家和群眾挽回經濟損失120余萬元。第三，突出矛盾化解，增強社會和諧度。堅持把排查、化解和預防社會矛盾納入執法辦案各個環節，對辦案中確定的風險預警案件及時採取化解措施，杜絕信訪苗頭發生。1至5月份，共妥善處理各類信訪40余件次，繼續保持“涉檢信訪零積案、突發事件零發生、網絡輿情零出現”的“三零”良好記錄。

三是延伸觸角，增強服務群眾效果。首先，加強特殊群體保護。健全未成年人刑事檢察工作機制，成立專門辦案機構，並積極建立與鄉鎮社區、司法局、教體委、團縣委、關心下一代工作委員會等部門橫向聯動機制，調動社會各方面的力量，著力為幫教對象提供入學、就業等方面的幫助。積極開展刑事被害人救助工作，著力協調相關部門共同提供法律、經濟、心理等多方救助。其次，推動相關執法部門依法行政。針對“瘦肉精”、“地溝油”等群眾廣泛關注的食品安全問題，深入開展調查研究，多方聽取意見，先后發出6份檢察建議督促相關部門加大行政執法力度。同時，與縣工商局、質監局、藥監局等食品安全監管部門加強聯系，強化信息通報，促進依法行政。今年1至5月份，共依法辦理此類案件4件7人。再次，強化風險預測研判。把加大執法辦案力度與促進解決民生問題結合起來，深入剖析案件反映出的社會監督、管理和服務、保障方面的問題，提出防范對策建議，真正把服務滲透到辦案全過程。今年以來，針對村鎮建設、涉農專項補助、人防易地建設費等領域發生的案件，我們共向有關部門發出檢察建議18份，形成研判報告9份。其中關於涉農專項補助領域職務犯罪的經驗做法被省檢察院簡報採用並在全省范圍內予以轉發。（作者系江西省余干縣人民檢察院檢察長）