慎海雄：聚焦聚神聚力抓改革

習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第三次會議上強調，改革要堅持從具體問題抓起，著力提高改革的針對性和實效性，著眼於解決發展中存在的突出矛盾和問題，把有利於穩增長、調結構、防風險、惠民生的改革舉措往前排，聚焦、聚神、聚力抓落實，做到緊之又緊、細之又細、實之又實。

習總書記的重要講話，再次闡述了全面深化改革的方法論，並對財稅體制、戶籍制度和司法體制這三項當前的重大改革議題作出了部署。各地各部門要深刻領會、切實貫徹總書記的講話精神，按照中央的部署，敢於擔當、積極有為地推進改革攻堅。

全面深化改革是一場深刻的革命，必須從具體問題抓起。毛澤東同志曾經指出：什麼叫問題？問題就是事物的矛盾。哪裡有沒有解決的矛盾，哪裡就有問題。馬克思主義哲學告訴我們，人是通過自己的實踐活動解決問題的，人的實踐活動也會產生出新的問題。循環往復的問題不斷產生和解決的過程就是人類社會的演化過程。問題和解決問題的辦法都存在於實踐之中。在實現中華民族偉大復興中國夢的征程上，我們必然會遇到各種各樣的挑戰，需要破解各種各樣的問題。某種意義上講，問題本身不是問題，看不到問題，拿不出解決問題的改革之策，才是最大的問題。隻有投身到火熱的改革實踐中去，才能發現真問題、化解新難題，才能真切地聽到時代的聲音。

“為政貴在行，以實則治，以文則不治。”發現問題是為了解決問題，全面深化改革必須知行合一。不付諸行動，不狠抓落實，再好的藍圖也只是一紙空文。改革攻堅，一分部署，九分落實。“落實”，是習總書記反復強調的“關鍵詞”。在主持召開中央全面深化改革領導小組第一次會議時，習總書記指出，凡是議定的事要分頭落實，不折不扣抓出成效。要強化改革責任擔當，看准了的事情，就要拿出政治勇氣來，堅定不移干。在主持召開中央全面深化改革領導小組第二次會議時，總書記指出，起跑決定后程。要把抓落實作為推進改革工作的重點，真抓實干，蹄疾步穩，務求實效。對改革的任務和重點，要逐項明確責任單位、責任人、時間進度。對已經推出的改革舉措，要加強跟蹤了解，及時總結經驗、解決問題，鞏固和發展改革成果。對新啟動的改革舉措或改革試點，要加大組織和協調工作力度，確保取得成效。這次在主持召開中央全面深化改革領導小組第三次會議時，習總書記進一步強調，目標是否堅定，決定改革的成敗﹔落實能否到位，決定藍圖的實現。各地區各部門要敢於擔當，積極有為推進改革攻堅。中央有關部門要加強對地方改革的具體指導，明確改革政策各個環節的銜接配合關系。各牽頭單位要加大年度工作要點的推進落實力度，到人到事，凡事都要有人去管、去盯、去促、去干。要抓緊對領導小組工作要點落實情況督促檢查和對賬盤點，成熟一個，審議一個，出台一個。

“行動，隻有行動，才能決定價值。”果決勇毅，用行動說話，是我們黨的優良傳統，也是改革者最可貴的政治品格。十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，以“言必信、行必果”的實際行動，為“實干興邦”作出了最好的表率，贏得了人民群眾的擁護。“不干，半點馬克思主義都沒有”，這是鄧小平同志給全黨的警語箴言﹔“一個行動勝過一打綱領”，這是習近平總書記給全黨的行動宣言。全面深化改革，行動要快，指向要准，落點要實，需要各地各部門動真格、做實功，該啟動的必須立即啟動，改革不能等也沒法等。尤其是當前經濟發展穩中有憂，面對下行壓力，面對風險和挑戰，更要下好改革先手棋，甩開膀子真抓實干，落實穩增長、調結構、防風險、惠民生的各項改革舉措，從而優化發展環境，激發市場活力，克服當前困難，謀求長遠發展。

抓落實，必須“聚焦、聚神、聚力”，習總書記開宗明義的這一要求，是真抓實干、打好全面深化改革這場攻堅戰的又一動員令。聚焦，就是要對准具體問題，突出具有結構支撐作用的重大改革，把握好重大改革的次序，優先推進基礎性改革。當務之急是抓緊落實財稅體制、戶籍制度、司法體制等基礎性改革，把有利於穩增長、調結構、防風險、惠民生的改革舉措往前排﹔聚神，就是要以義無反顧的勇氣、奪隘闖關的膽識、勇毅篤行的擔當，快馬加鞭、一鼓作氣、奮發有為地把中央改革部署化為具體方案、變成具體措施，善作善成、有條不紊地一項一項落實好，積小勝為大勝，積跬步至千裡﹔聚力，就是要樹立全國一盤棋思想，加強組織領導，周密安排部署，正確引導輿論，凝聚各方共識，增強人民群眾投身改革的積極性和主動性。

改革如逆水行舟不進則退，必須一鼓作氣乘勢而上。當前，要扎實貫徹習總書記的要求，改革的牽頭單位和參與單位要分解任務、落實責任，做到既各司其職、各負其責又加強協作配合，形成工作合力。中央部門要著力抓統籌，抓方案，抓落實，加強指導，加強督促檢查，各試點地區要積極探索、總結經驗，上下互動，直面矛盾、勇往直前。全面深化改革是一項系統工程，單靠某一個或某幾個部門往往力不從心，必須在黨中央統一部署和領導下，統籌協調、合力推進。

國外有句諺語：“十個空口說家抵不上一個實干者。”全面深化改革，需要的不是夸夸其談者而是真抓實干家。我們要深刻領會習總書記的要求，“緊之又緊、細之又細、實之又實”抓落實，全面推進改革的深化。如果隻會紙上談兵、虛談廢務，甚至站在旁觀者的立場上指手畫腳，導致改革措施落空、變味，豈一個“誤”字了得？當前，一些部門、一些地方，在落實改革行動上仍然存在著半心半意、等待觀望、空喊空轉等消極現象，中央著眼穩增長、調結構、防風險、惠民生的一些改革舉措，在某些地方之所以落實不到位、效果不明顯，究其實，就是“不推不動”的消極怠工在作怪。無論“隻要不出事、寧願不做事”的為官不為，還是“不求過得硬、隻求過得去”的敷衍了事，無論鬆鬆垮垮、大而化之的工作狀態，還是推諉扯皮、拖延應付等庸政懶政行為，無論是打小算盤、動小心思，還是遇到矛盾畏難而退繞道走，都將貽誤改革良機，損害黨和政府的公信，有負人民期待，都是全面深化改革的大敵。對此，除了要加強督查、嚴肅問責，“堵嘵舌者之利口，壯實干家之聲色”，還要拿出更大決心沖破思想障礙、突破利益藩籬。

一些部門和地方“不推不動”，固然有工作作風等原因，但更多的還是由於改革要動自己的奶酪，觸動既得利益。全面深化改革，就是要在黨中央的堅強領導下，依靠人民群眾的支持，動真碰硬，為推進改革大業清障。

“道雖邇，不行不至﹔事雖小，不為不成”，何況決定中國命運關鍵一招的改革大業？習總書記一再強調要“擔當起該擔當的責任”，這就要求各級領導干部在落實改革的關鍵時刻，勇於擔當，把改革措施抓實、抓實、再抓實。面對改革深水區中遇到的種種困難，唯一的辦法就是拿出行動來，聚焦、聚神、聚力抓落實，全力推進改革之舟乘風破浪，駛向中華民族偉大復興的美好彼岸。（文�慎海雄）