趙晶：網絡意識形態的研判和治理

中國共產黨一直重視意識形態工作，提出過槍杆子和筆杆子這“兩杆子”以及物質文明和精神文明“兩手抓”等重要論斷。習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出意識形態工作極端重要。這既堅持了我們黨一以貫之的立場，又對當下的意識形態現狀具有強烈的針對性。意識形態工作是要影響人的。哪裡受眾多，哪裡就重要，工作就要跟進。中國已經是世界上網民最多的國家，網民數已突破6億人，社會上活躍的人群幾乎都是網民，他們都是意識形態工作的對象。不僅如此，越來越多的民眾主要依靠網絡獲取信息，而不是傳統媒介。互聯網的網民多、影響大、管理弱，是意識形態新的、重要的、特殊的領域，需要引起足夠的重視。

網絡意識形態的科學研判

治理網絡意識形態，要對意識形態做全局的、具體的分析和判斷，方能有的放矢。

對意識形態總形勢的判斷，不能隻看傳統媒體，也不能隻看互聯網，而應當是兩者的綜合加權。傳統媒體反映主流的官方意識，與過去的總體情況沒有多少變化。互聯網反映民間的非主流意識，負面的東西相對多一些。如果隻看傳統媒體，就會過於樂觀。如果隻看網絡媒體，就會過於嚴峻。傳統媒體和互聯網都在發揮著各自的影響，兩者的影響范圍既有不同、也有交集。判斷意識形態的總形勢，應該把兩者綜合起來看，才不失偏頗。如果將兩者分裂開來、孤立起來，就會出現誤判。除了靜態地看兩者的結合，還要預估未來的發展趨勢，注意到網絡媒體的權重在逐漸加大。

要分析網絡上負面信息比較多的原因。一是兩種輿論場的關系。中國的傳統媒體與互聯網組成完整的輿論生態。傳統媒體與互聯網在一定程度上是互補的，既是雅俗的互補，也是正負的互補。社會上負面東西是客觀存在的，而且佔有一定的比例。在主流媒體正面聲音比較多的情況下，網絡上可能較多地反映出另一面。在世界上有些國家，本來傳統媒體上負面信息就比較多，因而這些國家互聯網與傳統媒體差別就比較小。二是網絡的傳播特性。好事不出門，惡事行千裡，網上負面東西比正面東西更容易傳播，更容易吸引眼球。一些網站為了商業利益，一些個人為了博取關注，總是傾向於專注各種負面新聞和批評聲音。理性、溫和、正面的聲音，常常遭到網絡的冷落和排斥。三是網民的特征。傳統媒體意識形態具有篩選機制，發聲的多是官員、主流學者。而互聯網上的積極發聲者，多是主流媒體的邊緣者或冷落者。經常上網和發言的有能量的網民，並不是現實中主流的掌控國家政策的人，非主流的身份使他們更多表達的是非主流的意見。四是中國處於發展與改革的關鍵時期，矛盾多，問題多。在傳統渠道不甚通暢的情況下，問題和矛盾都聚集到互聯網上了。尤其是自媒體出現之后，發表言論的門檻降低，這種反應問題的聲音呈現爆炸式增長。意識形態領域的復雜情況，歸根到底是社會存在的反映。

對網絡上敵對勢力問題也要清醒。一方面，不能忽視。每一種聲音的背后，都有利益問題、立場問題。中國互聯網上的意識形態，受到外部因素的影響比較大，有些是境外人士，有些是受境外支持的人士，有些是受境外支配的網站。冷戰結束后，西方繼續利用包括網絡在內的各種手段詆毀社會主義，由於中國實行的是與西方不同的社會主義制度，更是敵對勢力詆毀的重點。另一方面，不要夸大。互聯網是廣闊和復雜的，不是單一勢力所能完全控制的。網民接受信息是自願的，也沒有人能夠強制信息的接受。將互聯網負面因素完全或主要歸因於敵人的陰謀，是不准確的。內因與外因的關系，誰重誰輕要把握准。

探索網絡意識形態的治理體系

治理是為了更好地傾聽民意。中國對互聯網的基本政策是發展好、利用好、管理好。當下治理互聯網意識形態，屬於管理好的范疇。管理好與發展好、利用好是相輔相成、相互統一的。抓管理不能搞偏頗，不能走極端，不能與發展好、利用好相背離、相對立。互聯網意識形態的治理，往深裡說，涉及到兩個本質性的問題，即如何對待互聯網、如何對待網民。互聯網是一種新的改變社會的技術。如何對待互聯網，實際上是如何對待新技術。網民是人民的化身。如何對待網民，實際上是如何對待人民。重視網絡民意，是對網民的尊重，也是對人民的尊重。政府應當尊重而不是煩惱網民，溝通而不是隔絕網民。眾所周知，科學技術是革命的進步的力量，人民群眾是歷史發展的動力。我們黨和政府的性質，決定要在根本上站在網絡發展和人民利益一邊。管理互聯網隻能是為了更好地發展、利用好互聯網。治理互聯網意識形態，在本質上是為了更好地傾聽真實的民意。

治理應當體現執政者的方略。改革開放以來我們致力於制度化、法制化建設，並確立了依法治國的基本方略。中國的現行體制，抓工作容易搞集中式治理。這種治理是雙刃劍，一方面能在一個時期內集中地解決突出的問題。另一方面在這種集中治理中，心態和手段容易變形，如果把握不好度，會留下很多的后遺症。互聯網作為新事物，相關法規不是很健全，依法依規治理不是容易的事情。即使如此，我們仍然應該堅守依法治理的底線。每個治理的個例，都要經得起法律的考驗，經得起時間的考驗。矯枉不能過正，治理須恰如其分。網絡上有不少謠言，有一些水軍，試圖擾亂或操縱互聯網的民意。治理這些亂象，規制網絡秩序，是政府的責任。當前互聯網領域罪與非罪的問題上，最高人民法院和最高人民檢察院出台了《解釋》，通過明確利用信息網絡實施的誹謗等犯罪的定罪量刑標准，為依法打擊此類犯罪行為，提供了更加明確的司法解釋依據。通過厘清在信息網絡上發表言論的法律邊界，公民可以依法充分行使憲法賦予的言論自由和監督權。

治理要把握網絡的特殊規律。互聯網是一個新的特殊的領域。互聯網意識形態既有一般的共性，又有特殊的個性，不能簡單地將過去管理意識形態的一般做法移植到互聯網上。對於網絡媒體，傳統管理一部分能移植過來，另一部分有些失效，有些則要進行全新的探索。要把握網絡的規律，研究網絡的特性，提升管理網絡的本領。主流意識形態的各項工作，都應該適應信息網絡化的特點。要把握好網上輿論引導的時、度、效，真正從講求實效出發，研究問題、研究對象、研究策略，改進網上輿論引導。比如，要推動黨報黨刊、通訊社、電台電視台等在鞏固發展傳統業務基礎上，加快數字化、網絡化、移動化轉型步伐。要建設好、利用好政務微博，強化正面宣傳，快速提供政務信息，快速了解社情民意，快速回答群眾關心的熱點、難點、疑點問題，快速解決民生問題、特別是社會問題。又如，目前爭議的網絡意見領袖問題，就涉及到網絡傳播的許多特點。網絡意見領袖，既不是自封的，也是不能強加的，是在網絡環境下產生的。維護主流意識，就要提高主流意識在網絡上的競爭力。主管意識形態的官員、主流的意識形態專家，要多研究如何深入到網絡之中，如何培育和引導網絡意見領袖，甚至於自己身體力行。領導者、管理者、專家、學者等高端群體，大多社會閱歷和資歷豐富、思想成熟，思辨能力強，他們對網上言論具有較強的辨別能力，也具有全面、客觀、理性的思維和眼光。如果他們更多和更深入地介入網絡，讓主流、權威、真實、可靠的聲音佔領公眾意見市場，將有利於網絡討論朝著理性和務實的方向發展。

（作者單位：人民網）