第二節 健全保障黨員主體地位和民主權利制度

黨建讀物出版社授權 獨家連載

正式頒布黨員權利保障條例

2004年9月，中央根據國際國內形勢發生的深刻變化，黨的建設出現的許多新情況新問題，黨員民主參與、維護權利意識不斷增強的客觀實際，充分吸收黨員權利保障方面的重要成果，在試行條例基礎上頒布《中國共產黨黨員權利保障條例》（以下簡稱《條例》）。條例進一步明確了保障黨員權利的根本目的、主要依據和基本原則，在黨章確定的黨員八項權利基礎上，對落實黨員知情權、參與權、選擇權與監督權等各項民主權利提出了明確要求，作出更加具體的規定，是發展黨內民主、健全黨內生活的一個十分重要的制度性舉措，標志著黨內民主的制度化、規范化水平有了顯著提高。

《條例》印發后，廣大黨員和基層黨組織認真學習、積極貫徹，黨員的積極性、主動性、創造性得到進一步激發。

深入推進黨務公開

2010年9月，中央辦公廳印發《關於黨的基層組織實行黨務公開的意見》，對組織黨員定期評議基層黨組織、黨內事務聽証咨詢等重要事項作出明確規范。《意見》印發后，中央有關部門和地方各級黨組織積極推進黨務公開，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。

按照《意見》要求，各地基層黨組織積極開設黨務公開欄，健全黨內情況通報制度﹔組織黨員定期評議基層黨組織，探索基層黨員代表列席黨委常委會、全委會以及黨委會議等做法。

一些地方黨組織將確定入黨積極分子作為黨務公開的重要內容。有的還探索將涉及群眾切身利益的民生問題納入黨務公開范疇等。這些都有效增強了黨組織工作透明度，拓寬了黨員參與黨內事務的渠道途徑，對於營造黨內民主討論、民主監督的良好環境具有重要意義。

建立黨委新聞發言人制度

2009年9月，黨的十七屆四中全會明確提出建立黨委新聞發言人制度。2010年8月，中央辦公廳印發《關於建立黨委新聞發言人制度的意見》。在中央有力推動下，中央各部門和地方黨委及其部門普遍實行了新聞發言人制度。一些地方黨委還積極探索通過網絡等新興媒體，及時公布黨務信息等做法，更好地滿足社會公眾對黨務信息的了解需求。執政黨的公開透明形象得到進一步彰顯。