第一節 扎實推進懲治和預防腐敗體系建設

黨建讀物出版社授權 獨家連載

堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，加強對中央重大決策部署落實情況的監督檢查，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，走出一條中國特色反腐倡廉道路。

建立健全懲治和預防腐敗體系

黨的十六大對推進黨風廉政建設和反腐敗工作提出了明確要求，強調要堅持標本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度。

黨的十六屆四中全會從加強黨的執政能力建設的要求出發，強調要堅持標本兼治、綜合治理，懲防並舉、注重預防，抓緊建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系。

2005年1月3日，黨中央頒布《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》），這是黨中央為做好新形勢下反腐倡廉工作作出的重大戰略決策，是從源頭上防治腐敗的根本舉措。

2008年5月13日，黨中央制定印發了《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》（以下簡稱《工作規劃》）。《工作規劃》總結了《實施綱要》頒布以來取得的經驗和成就，緊緊圍繞黨和國家工作大局，從教育、制度、監督、改革、糾風、懲處等方面提出了今后五年懲治和預防腐敗體系建設的工作目標和重點任務。

黨中央始終高度重視懲治和預防腐敗體系建設

2005年1月11日，胡錦濤同志在中央紀律檢查委員會第五次全體會議上明確指出，要堅持標本兼治、懲防並舉，加大預防腐敗的工作力度，採取切實有效措施，從源頭上預防和解決腐敗問題，加快建成完善的懲治和預防腐敗體系。

中共中央政治局常委，中央紀委書記賀國強多次強調，要認真貫徹落實中央關於反腐倡廉的戰略方針，堅持懲治和預防兩手抓、兩手都要硬，以領導干部為重點、以規范和制約權力為核心、以容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環節為突破口，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。

中央先后召開有關會議，強調要堅持教育、制度、監督並重，努力使三者相互配套，相互促進，統一於懲治和預防腐敗體系之中，發揮整體效能。

各地各部門高度重視懲治和預防腐敗體系建設工作

以貫徹落實《工作規劃》為基本遵循和重要抓手，各地各部門認真總結經驗、查找問題、分析原因、督促整改、推動工作，確保懲治和預防腐敗體系建設各項任務落到實處。

黨的十七大第一次把“反腐倡廉建設”納入黨的建設總體布局，強調將其“放在更加突出的位置”，明確了反腐倡廉建設在黨建工作中的戰略定位，使黨的建設由“四位一體”發展成為“五位一體”。

為了進一步貫徹落實黨的十七大精神，推動反腐倡廉建設深入開展，2009年5月，中央紀委印發了《關於推進懲治和預防腐敗體系建設的檢查辦法（試行）》，明確了檢查工作的總體要求、基本原則、主要內容和方式方法。各地區各部門以貫徹實施《檢查辦法》為契機，扎實做好反腐倡廉基礎性工作，全面落實懲防體系建設各項任務，不斷取得反腐倡廉建設的新成效。