第二節 大力建設高素質領導班子和干部隊伍

黨建讀物出版社授權 獨家連載

堅持不懈推進領導班子思想政治建設

黨的十六大以來，黨中央把領導班子思想政治建設擺在更加突出位置。2003年9月至2004年11月間，經中央批准，中央組織部先后組織召開了省區市、中直和中央國家機關、高校、全國國有企業領導班子思想政治建設座談會，對領導班子思想政治建設作出部署。2008年地方領導班子換屆后，中央辦公廳轉發《中央組織部關於進一步加強和改進領導班子思想政治建設的意見》。中央組織部在中央黨校、中國井岡山干部學院和延安干部學院等連續舉辦司局級干部和優秀青年干部黨性教育專題培訓班。各地以高舉旗幟、堅定信念、踐行宗旨為根本，以提高領導水平和執政能力為核心，以貫徹民主集中制、樹立正確用人導向、改進領導作風為重點，堅持不懈推進領導班子思想政治建設。

堅持正確的用人導向

習近平同志在2008年全國組織工作會議上指出，樹立注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認正確用人導向。各地各部門引導廣大干部苦練內功，按黨的要求為官，按傳統美德修身，按群眾期盼辦事，真正把心思用在工作上、情感貼在民心上、作用擰在求實上、成績記在集體上。

加強對干部德的考核

2011年10月，中央組織部印發《關於加強對干部德的考核意見》，注重從履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現、對待個人名利等方面，考准考實干部的德。各地突出堅持把德在干部標准中的優先地位和主導作用，把德才兼備、以德為先貫徹到干部選拔任用工作全過程，體現到干部培養教育、管理監督、激勵約束各方面。

推進地方領導班子配備改革

根據黨章和有關規定，從2011年起到2012年7月，全國省市縣鄉四級黨委進行集中換屆。各地把換屆作為加強領導班子建設的有利契機，深化領導班子配備改革，認真落實發揚民主、推進改革、嚴肅紀律三項關鍵措施，優化領導班子來源經驗年齡結構，高標准高質量抓好地方領導班子換屆，實現了“形成好報告、選出好班子、換出好風氣”的目標。

加強領導干部關鍵崗位重點管理

2009年，中央印發《關於加強縣委書記隊伍建設的若干規定》，中央組織部印發《關於進一步規范縣委書記選拔任用程序的意見》等文件，提出了縣委書記20條重點管理舉措。2010年，中央組織部印發《關於加強鄉鎮黨委書記隊伍建設的意見》，第一次從中央層面對鄉鎮黨委書記隊伍建設下發專門文件。2011年，中央辦公廳印發《關於加強市（地、州、盟）黨政正職管理的若干規定》。各地按照中央提出的重點管理方針，扎實推進對市黨政正職、縣鄉黨委書記、黨委組織部長等關鍵崗位干部的重點管理，創新建立職責明確、分級負責、上下聯動的干部重點管理工作機制。

加大年輕干部培養選拔力度

2009年，中央出台《2009—2020年全國黨政領導班子后備干部隊伍建設規劃》，對做好培養選拔年輕干部工作提出了一系列新思想、新要求。中央組織部召開全國培養選拔年輕干部工作座談會，印發《關於加強培養選拔年輕干部工作的意見》，從理論培訓和黨性鍛煉、實踐鍛煉、選拔機制、從嚴管理監督等方面作出部署。各地按照“重在培養、同樣使用、動態管理、優進絀退”方針，以實施“百千萬工程”為抓手，堅持標准抓選拔，強化黨性抓培養，突出重點抓管理，好中選優抓使用，一大批德才素質好、發展潛力大的優秀年輕干部及時充實進后備干部隊伍。

注重培養選拔女干部、少數民族干部和黨外干部

扎實做好女干部、少數民族干部和黨外干部培養選拔工作，建設優勢互補、結構合理的領導集體。建立女干部、少數民族干部和黨外干部培養選拔年度工作報告制度和工作通報制度，加強對培養選拔工作的宏觀指導和監督檢查。少數民族干部工作得到新加強，注重選拔配備少數民族干部，舉辦各類少數民族干部培訓班，繼續從西部地區和其他少數民族地區選派干部挂職鍛煉。黨外干部選人用人方式有了新舉措，探索實行了“培訓+考察”等黨外干部選人用人新方式。

大力推進干部交流

緊緊圍繞黨和國家工作大局培養鍛煉干部，選派干部援藏援疆援青，選派中青年干部到國家重點工程、北京奧運會、上海世博會、四川汶川地震災區、信訪崗位挂職鍛煉，選派中央和國家機關干部到西部地區、東北老工業基地和革命老區挂職鍛煉，選派西部地區和其他少數民族地區干部到中央和國家機關、經濟相對發達地區挂職鍛煉。

加強老干部工作

按照政治上尊重老干部、思想上關心老干部、生活上照顧老干部的要求，全面加強離退休干部思想政治建設和黨支部建設，進一步創新離退休干部服務管理方式，著力提高離退休干部待遇保障水平，努力讓老同志共享發展成果，不斷為老同志老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為創造良好條件，推動全社會形成尊重、學習、關心、愛護老同志的良好氛圍。

積極推進干部教育培訓改革創新

2011年，中央辦公廳印發《2010—2020年干部教育培訓改革綱要》，對未來十年干部教育培訓改革工作作出部署。各地區各部門認真落實《改革綱要》，加大改革創新力度，干部教育培訓工作呈現新氣象。

干部教育培訓工作視線向基層聚焦，優質培訓資源向基層延伸。

以組織調訓為主、干部選學為輔的干部教育培訓機制更加完善，干部選學從無到有，迅猛發展，中央和國家機關司局級干部選學在100多個部委全面展開，省區市干部選學向市縣延伸。網絡培訓蓬勃發展，全國干部教育培訓信息管理系統和中國網絡干部學院開通運行。