過去一直有觀點認為全球化與貿易自由化給發達國家勞動者,特別是低技能勞動者帶來嚴重沖擊。3月26日,德國基爾世界經濟研究所官網刊登該研究所高級研究人員塞巴斯蒂安·布勞恩(Sebastian Braun)及其同事的最新研究成果,該研究稱全球化與貿易自由化帶來嚴重沖擊是一種錯覺,政府可通過制定勞動技能培訓政策保護本國勞動者利益,緩解收入不平等。同時各國政府不應將貿易自由化局限在某幾個產業,這樣非但不能起到對本國產業的保護作用,反而會削弱貿易自由化的積極成效。
高技能勞動者更易出現不適應
全球化和貿易自由化一直被視作積極信號,經濟學家通常強調破除貿易壁壘帶來的收益。但公眾往往擔心全球化進程加速帶來的收入不平等問題。“歐洲晴雨表”(Eurobarometer)2010年的一項調查數據顯示,60%的歐洲人認為全球化會加劇社會不平等。
發達國家懼怕來自低勞動成本國家的沖擊,並擔心這種競爭會傷害本國低技能勞動者。布勞恩研究團隊發現,從20世紀80年代中期開始,大多數經濟合作與發展組織成員的家庭可支配收入的確出現差距拉大現象,美國、德國、意大利等國尤其明顯。這一現象主要因工資分配變化所致,貿易壁壘消除使得各國更關注本國生產效率高的部門,注重出口型產業的發展,這使得出口型行業的從業者收入高於進口型行業從業者。
布勞恩等人的分析顯示,在這一過程中,其實進口型行業的高技能勞動者才是真正利益受損方,他們對貿易自由化環境的適應力更低,轉換行業的代價高﹔而低技能勞動者在勞動力市場的流動性更強,很容易轉入其他行業。
技能“再培訓”向高技能者傾斜
研究人員強調,目前貿易自由化帶來的收入不均問題被過度夸大,這在於人們沒有認識到勞動技能培訓對未來發展的影響。
布勞恩的研究認為,在短期內貿易自由化導致的收入不平等會達到一個峰值,但隨后會出現平穩下降。因為出口型行業的不斷擴張迫使這一領域的低技能勞動者不斷提升自身技能與資質,導致高技能人才數量快速增加。同時也導致進口型行業的低技能勞動者向出口型行業轉移。而隨著出口行業的高技能勞動者增多,勞動報償在增長至一定程度后會出現下降,一段時間過后,出口型和進口型行業的勞動報酬差距會逐漸縮小,並回到貿易自由化前的水平。從長期來看,貿易自由化帶來的不是某一部門的勞動報償提高,而是促進高技能勞動者的數量增加。
這同時說明,制定良好的勞動技能培訓政策不僅可以提高一個國家的人力資本儲備,鞏固優勢產業,還可以抑制潛在的勞動收入報酬不均。從研究結果看,勞動力流動性對收入分配十分重要。而這一研究結果也為決策者提供了重要的政策導向——發達國家的勞動市場政策日后應更加注重為高技能勞動者提供“再培訓”,讓他們能夠更自由地轉換行業和生產部門。研究者強調,勞動培訓補貼政策可以減少國家在貿易自由化中的損失,降低勞動報償水平以及緩解收入不平等問題。
研究人員還提出,過去認為將貿易自由化局限在部分行業領域可以保護本國一些競爭力弱的產業和勞動者,是一種錯誤的觀點。貿易自由化積極成果的產出需要讓所有勞動者從中受益,如果隻進行部分貿易自由化將會導致全球商品生產量降低,同時使得收入分配不均現象更為嚴重。因此為獲得長遠利益,必須要促進並加快貿易全面自由化進程。(張尼/編譯)
