張翅：落實“兩個責任”要“知田善種”

十八屆中央紀委三次全會明確提出，各級黨委（黨組）要切實擔負落實黨風廉政建設主體責任，各級紀委（紀檢組）要承擔監督責任。這是落實黨的十八屆三中全會精神、加強反腐敗體制機制創新和制度保障的一項重要舉措，為進一步理順和完善黨風廉政建設責任體系指明了方向。落實好“兩個責任”，無論是黨委還是紀委或其他相關職能部門，都要“知田善種”，切實守好種好自己的“責任田”，真正做到守田有責、種田盡責。

知田，就是要分清田的責任區。隻有責任區劃分清楚了，各自履行職責，種好自己的“一畝三分地”，才能種出黨風廉政建設“高產地”。任何工作，如果權責不清、責任虛化，就會出現推進不力、執行不到位的問題，黨風廉政建設和反腐敗工作也是如此。對於黨風廉政建設，必須分清誰承擔主體責任，誰承擔監督責任。黨委負黨風廉政建設主體責任，紀委是監督的再監督、檢查的再檢查，在黨風廉政建設和反腐敗斗爭上負有監督檢查責任。黨委、紀委和其他相關職能部門，都要對承擔的黨風廉政建設責任做到心中有數，並進行簽字背書。各級黨委要堅持黨要管黨、從嚴治黨，把黨風廉政建設擺在更加突出、更加重要的位置，牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，切實履行好選好用好干部、糾正損害群眾利益行為、從源頭上防治腐敗、支持執紀執法機關工作等主體責任，常研究、常部署，抓具體、具體抓。黨委（黨組）主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，管好班子、帶好隊伍，管好自己、作好表率。班子其他成員要堅持“一崗雙責”，根據分工抓好職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作。各級紀檢監察機關要履行好監督責任，既協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作，又督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務，在強化執紀監督、查辦腐敗案件等方面攥緊拳頭打出去，真正執好紀、問好責、把好關，堅決防止“種了別人的田、荒了自家的地”的情況發生。各級黨委要按照“誰主管、誰負責”的原則，劃分責任區域和責任范圍，層層傳導壓力，把責任分解到崗、落實到人，防止出現責任虛置、不清的現象。

善種，就是要用好用活種田的方式方法。種庄稼沒有“試驗田”，掌握方式方法至關重要。隻有掌握並運用適合的方式方法，做到深耕細作、科學種植，才能種好、增效。要熟悉“時令節氣”。 農民都是根據節氣來種田的。轉職能、轉方式、轉作風，是十八屆中央紀委三次全會部署的主要任務，也是十八大以來中央紀委提出的重要工作要求，這是當前最重要的“時令節氣”。各級紀檢監察機關要牢固樹立“守土有責、失土問責”的責任意識和“坐不住、等不得、慢不起”的憂患意識，善於謀大局、抓重點、管本行，結合新一輪機構改革和職能轉變，該放的要放，該管的要管，更好地履行紀檢監察職責。各級黨委、政府應該主動為紀檢監察機關“減負”，創造條件讓他們集中精力做好本職工作，這也是“第一責任人”落實黨風廉政建設責任制的題中應有之義。隻有種好自己的“責任田”，才能在監督別人是否種好“地”的問題上擁有話語權。要及時“殺虫除菌”。科學種田，必須加強“田間管理”，經常給農作物 “殺殺虫”、“除除菌”，定期清除影響農作物健康成長的“害虫”和“雜草”。有權必有責，權責要對等，有權無責，就會滋生“虫害”和“細菌”，導致制度成為紙老虎、稻草人。落實“兩個責任”，防止黨風廉政建設責任流於形式，要借鑒農作物“田間管理”模式，及時“殺虫除菌”。要厘清各級黨委（黨組）、有關部門和紀委（紀檢組）的責任邊界，完善責任制檢查考核辦法，進一步規范對黨委落實主體責任和紀委落實監督責任的檢查考核，對黨風廉政建設責任制執行不力的地方和部門主要負責人，以及對工作推進不力的紀委書記（紀檢組長）進行約談，著力壓實責任。要制定責任追究實施細則，健全責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，堅持有錯必究、有責必問。對那些責任不落實、工作不力導致不正之風長期滋長蔓延，或者屢屢出現重大腐敗問題而不制止、不解決的，無論是黨委還是紀委，隻要有責任，都必須嚴格追究，並對典型案例進行通報，切實增強黨風廉政建設責任制的威懾力。

（作者單位：江蘇省揚州市紀委）