富鶴亭：牢牢把握反腐敗斗爭的著力點

習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上的重要講話，深刻回答了黨要管黨、從嚴治黨怎麼抓、抓什麼和靠什麼抓的重大問題，宣示了我們黨改進作風、嚴懲腐敗的堅強意志和堅定決心。深入貫徹習近平總書記重要講話精神，要牢牢把握反腐敗斗爭的著力點，在抓作風、抓懲治、抓制度建設方面下功夫。

抓作風要在“常”“長”二字上下功夫，固化成果、延伸層次。一是固化為官不易的成果。抓作風我們已開了個好頭，要乘勝前進，不斷固化成果，緊扣作風建設中的主要矛盾和矛盾的主要方面，持之以恆抓好八項規定精神的落實，糾正“四風”突出問題。二是向更深層次延伸。作風問題積習甚深，具有頑固性和反復性，因此在抓具體問題的同時，逐步向解決更深層次、觸及更大利益的復雜、難點問題延伸。三是把抓作風建設變成常態。要堅持經常抓、長期抓，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，久久為功，積小勝為大勝。經常抓要求高頻次和快節奏，著眼於從每一個重要時間節點抓起，注重一個節點一個節點抓，一個問題一個問題抓﹔長期抓要求部署系統、措施配套，一個環節一個環節抓，一個階段一個階段抓，堅持不懈、一抓到底。

抓懲治要形成強大震懾，聚指成拳、重典治亂。一是整合監督力量。首要的是改革黨的紀律檢查體制，落實“兩個為主”，調整紀檢監察機關內設機構和人員配置，增強一線辦案力量﹔落實“兩個全覆蓋”，探索不同層級紀檢監察機關派駐機構設置辦法，突出主業主責，強化派駐監督，擴大巡視范圍，主動出擊、敢於亮劍，突出解決好反腐敗機構職能分散，形不成監督合力，有些案件受各種因素的影響難以得到堅決查辦，有的地方腐敗案件頻發卻責任追究不力等問題。二是嚴明各項紀律。黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律和生活紀律等各項紀律，黨章規定的“四個服從”、民主集中制、黨內生活制度等都必須嚴格執行。遵守黨的紀律是無條件的，不能搞特殊、有例外，要敢抓敢管，敢於板起臉來批評，有紀必執、有違必查，不能把紀律作為一個軟約束或者束之高閣的一紙空文，對問題突出的要啟動問責機制，追究責任，防止“破窗效應”，使紀律真正成為帶電的高壓線。三是堅持零容忍的態度。在監督對象上，不因初犯而“下不為例”，不因惡小而“以觀后效”，不因位高而“網開一面”，不因面廣而“法不責眾”，讓每一個黨員干部牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理﹔在反腐策略上，既打“老虎”又打“蒼蠅”﹔在工作方法上，堅持抓早抓小，有病馬上治，發現問題及時處理，不能養癰遺患。四是加大查辦案件力度。要著眼於腐敗問題多發的階段性特征，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，下猛藥、出重拳，把遏制腐敗蔓延勢頭作為當前主要任務，著力治標、為治本贏得時間。

抓制度要能管住權力，有效管用、落實責任。一是各項改革舉措要體現懲治和預防腐敗要求。要更加注意措施的配套和銜接，更加注意過程的時序和步驟，堅持頂層設計和摸著石頭過河相結合，注重改革的系統性、整體性、協同性，使各項改革相互促進、良性互動、協同配合，從總體布局上體現防止問題出現、防止腐敗滋生的理念和思路，在制定具體改革方案時就把防治腐敗的要求和措施融入到各項改革的全過程，體現到各項制度建設之中，不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件，防止各自為戰、一哄而上，避免出現制度真空，堵塞一切可能出現的腐敗漏洞。二是著力構建懲防體系。結合地方和部門實際，制定具有地方和部門特點的實施辦法，更加注重制度的健全和完善，真正建立起體現廉潔性、具備懲戒力的反腐倡廉法規制度體系，形成領導干部不想腐、不能腐、不敢腐的長效機制。三是落實黨風廉政建設責任。黨委能否落實好主體責任直接關系黨風廉政建設成效，黨委特別是主要負責同志必須樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，常研究、常部署，抓領導、領導抓，抓具體、具體抓﹔紀委要履行好監督責任，既協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作，又督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務，經常進行檢查監督，嚴肅查處腐敗問題。四是強化對權力運行的監督制約。把權力關進制度的籠子裡，要強化制約，合理分解權力，科學配置權力，形成科學的權力結構和運行機制。要強化監督，強化公開，推行地方各級政府及其工作部門權力清單制度，依法公開權力運行流程，讓權力在陽光下運行，保証權力正確行使。（作者單位：甘肅省紀委）