龔建明：國民經濟轉型升級亟需新GDP統計方式

最近，許多經濟發達國家和地區採用新的國民經濟統計方式，以進一步推動知識經濟或創意經濟的發展。建議我國也順應世界潮流，盡快採用新的GDP統計方式，加快推動國民經濟轉型升級。

新的統計方式是聯合國、歐盟委員會、經濟合作與發展組織、國際貨幣基金組織和世界銀行於2008年聯合發布的國民經濟核算體系2008（SNA2008），這個版本涉及諸多統計方法和數據來源上的變化，其中將技術、知識、智慧、創新能力等無形生產資產資本化，是其最大特色。

2013年7月13日，美國正式採用SNA2008核算方式，按新方式統計2012年的GDP為16.2萬億美元，而按老方式統計的GDP為15.7萬億美元，新方式修訂的GDP的增幅達3.6%，其中無形資產投資的變化貢獻了90%。

按照新方式，美國在原有的3大類別（住宅投資、建筑投資、設備與軟件投資）基礎上，新增加知識產權投資大類，其下包括軟件、研發投資、娛樂與文藝創作3個子類。以往，用於創造知識產權產品的開支被視為中間投入，也就是被歸類為生產某種最終產品和服務的成本，現在則被直接統計入GDP當中。顯然，新的統計方式更好地反映了技術和知識創新在國民經濟中的作用，它有利於推動國家的創新發展。

除美國外，大多數G20國家將於2015年前採用新體系。我國的香港特別行政區從2012年９月開始也採用了這套新的統計標准，按照新標准修訂的香港本地生產總值的數值在近年上調約2%。

我國正在大力調整經濟結構，轉變經濟增長方式，但現有的GDP統計方式無法正確反映轉型升級、節能環保、創新驅動和知識經濟對國民經濟的重要貢獻，因此，盡快採用新的國民經濟核算體系，對於指導和推動我國國民經濟的轉型升級具有重要意義。

我國現行全社會固定資產投資並不包含研發、計算機軟件、數據庫、礦藏資源勘探支出、文學藝術品原件等無形資產的統計，由於音樂、藝術品原創等知識產權保護制度薄弱，基礎數據採集存在較大難度。因此，為了採用新的國民經濟核算方式，必須做好各種准備工作，逐步向SNA2008國民經濟核算體系過渡。美國和歐盟向SNA2008體系過渡作了若干年的准備，我們可以借鑒它們的經驗，縮短過渡時間。

為此，我們建議：制定過渡方案，爭取3-5年全面採用SNA2008國民經濟核算體系。建議由國家統計局牽頭，加強領導，健全隊伍，從現在起著手制定逐步過渡的實施方案。其中包括建立知識產權投資的測算體系，完善知識產權保護制度，建立綠色GDP統計體系等內容﹔組織研究班子，研究無形資產的估算、認定、效益預測和資本化方法以及將知識資產納入國民經濟統計的相關會計數據、產權認定等問題﹔選取有代表性的城市進行採用新統計方式的試點，為全面採用新統計體系積累經驗﹔資金投入建議財政撥出專項資金對這項工作予以支持。

（作者為全國人大常委、農工民主黨中央副主席）