任艷
生態文明源於對發展的反思，也是對發展的提升。研究生態文明實踐上的有關思路，很有必要。
釋放新的經濟增長動力
發展知識產業與環境產業。以可持續發展和生態經濟發展模式為基礎，以生態效益和經濟效益共同最大化為依據的知識產業和環境產業，在本質上體現經濟持續增長和環境保護的完美結合，是一種經濟與環境達到雙贏的產業形態，將成為新的經濟增長點。
知識產業發展的直接結果，是減少發展對基本物質資源的需要，替代物質資源，優化國民經濟產生要素，倍增國民經濟增長。中國經濟發展方式的轉變，需要環境產業相應的迅速發展作為基礎性保障條件和必要性支撐條件。作為戰略性新興產業之一，環境產業是環境保護的物質基礎和技術保障，是推進節能減排的重要支撐。同時，環境產業具有全方位滲透特性和高科技支撐特性，全方位、多層次滲透於國民經濟的各個環節，其發展可帶動相關產業技術升級和產業結構調整，是轉變經濟發展方式和獲得持續經濟增長的重要保障條件。
深化改革釋放生態文明建設的制度紅利。生態文明建設的高度社會化和高度市場化，決定了生態文明建設決不是單純的技術問題，它本質上是社會問題，涉及到各方面利益關系的問題。這就需要通過制度建設才能把生態文明的理念轉化為實踐，通過規范的制度建設才能處理好生態文明建設中的各種復雜關系，才能對個體的行為形成約束和激勵。生態文明制度建設主要包括三大類型的制度：第一類屬於主要解決整個社會宏觀領域的問題的政府監管性制度。如十八屆三中全會通過的《決定》指出要劃定生態保護紅線，通過制定節能減排目標並以此為創新轉型的重要突破口。第二類是以市場主體交易的形式使社會保護生態環境的成本最小化來實施的制度，如碳排放權、排污權、水權交易等制度。第三類是主要解決微觀領域和局部范圍中責任追究和賠償問題的補充救濟性制度，如生態環境保護責任追究制度、環境損害賠償制度等。
建設生態文明同時要改革生態經濟的運行體制。生態經濟的本質特征決定了生態經濟要有特殊的資源配置方式。生態經濟運行應以計劃配置為主導，計劃配置與市場配置、自然配置相協調的多元配置機制。生態經濟領域起主導作用的計劃配置根本不同於遵循行政長官意志高於一切原則的傳統計劃經濟體制下的高度集中計劃機制，而是遵循人、社會與自然界協調發展規律，最大限度滿足人類全面需要的計劃配置。
重構經濟社會發展體系
轉型需求結構——加強生態環境建設擴大內需。改革開放以來，中國經濟增長過程中的需求結構演進符合工業化初中期階段需求結構演進邏輯，經濟增長績效較好。資本年均增長率是所有要素中最快的，達到了12.4%，資本對經濟增長的貢獻率超過75%，拉動經濟增長接近8個百分點。經濟發展現狀及發展趨勢表明，中國經濟發展即將進入后工業化階段，調整需求結構促進中國經濟持續均衡增長的重點在於：依賴提高消費需求增強經濟增長的持續性及穩定性，依賴適度的投資需求和出口需求擴張，優化投資結構和出口結構，以保持一定的經濟增長速度。
生態環保建設需求巨大，是穩增長的重要引擎。當前和今后一個時期，中國將進一步加大投入力度，加快城鎮治污設施、重點流域水污染防治工程、國家十大重點節能工程、重點防護林和天然林保護工程建設。“十二五”時期中國生態環保投入將達到3.4萬億元，並可帶動更大規模的相關基礎設施、技術、設備和服務需求，這對於激發內需、優化結構能夠發揮多重、疊加和持久的效應。
緩解社會主要矛盾的主要方面——增加滿足民眾需要的生態型公共產品。生態型公共產品供給不足已成為近年來群體性事件多發，造成社會不穩定的重要誘因之一。經過30多年的經濟高速增長，在大多數經濟產品已經過剩而生態型公共產品卻供給不足的情況下，政府已具備強大的經濟實力和雄厚的財政基礎，應將提供滿足民生需要的生態型公共產品作為重要職能之一，確立政府主導型的生態經濟戰略，取經濟之長，補生態之短，推動經濟發展方式的轉變。
概而言之，生態文明建設的實踐思路應是：發展以可持續發展和生態經濟發展模式為基礎、以生態效益和經濟效益共同最大化為依據的知識產業和環境產業，把生態文明理念轉化為實踐，處理好各種關系，構建富有約束和激勵機制的相關制度，改革生態經濟的運行體制，釋放新的經濟增長動力﹔把加強生態環境建設作為擴大內需促進增長的重要措施，提高消費需求增強經濟增長的持續性及穩定性，提高政府供給生態型公共產品的績效，滿足民生需要緩解社會主要矛盾，重構經濟社會發展體系。
（作者單位：武漢大學馬克思主義學院）
