唐任伍：改變養老雙軌制或多軌制 讓養老保障體系更加公平

圖：北京師范大學政府管理學院唐任伍院長。 黃策輿 攝

人民網北京3月14日電 （朱書緣）今天上午，北京師范大學政府管理學院唐任伍院長、國家行政學院褚鬆燕教授做客人民網，以“從兩會熱點看全面深化改革”為主題與網友交流。談到備受關注的“養老”話題時，唐任伍指出，我們國家已經進入老齡化社會，如果養老保障體系不建起來，將是國家之傷、國家之痛。並指出，一定要改變雙軌制或者多軌制的養老體制問題，讓社會養老保障體系更加公平。

唐任伍認為，首先，一定要解決雙軌制的問題。我們國家過去由於身份不同、崗位不同、地位不同，實行多元化的養老。過去我們國家的養老，根本不能說是全民的養老，只是城市人口甚至於國家政府公務員的養老，農村基本上排除在養老體系之外的，這個問題不解決，養老保障水平差距很大，社會影響也很大。

下一步一定要解決雙軌制，現在國家在這方面也有動作，包括事業單位、公務員養老體系。所以，要建立一個廣覆蓋，改變這種雙軌制或者多軌制的養老體制問題，讓社會養老保障體系更加公平。現在大家更關注的、更有意見的是在於養老不公平的問題。。李克強總理在政府工作報告中明確講到，今年要提高退休金，這是第一點。

第二，要建立全國統籌養老基金的體系。現在我們可能是基礎養老，輿論宣傳以后，大家把眼光集中在國家，我們的養老體系不健全，統統是國家的，這也不對。一個國家的養老體系建立，是多方面參與的，是國家、社會、個人多方位參與的。下一步我們要做的，國家的公共財政要更多投入這一塊，這是必要的。但是也要把社會拉入進來，很多大量的社會資金。另外，個人的養老支出，很多人認為個人養老的支出太重了，根據不同的情況，該降低的要降低一點，該增加的要增加一點，養老金的統籌問題。總的來說，基礎養老，國家應該是要有投入，要有保証。

第三，應該在養老保障體系上機制更靈活。盡管在基礎設施建設方面，在全國要流動，現在國家流動人口太多了，養老隻能在原地來領取養老保障金，已經過時了。

第四，在輿論上要引導。我們國家要建設起一個國家、社會、個人家庭多種形式的養老路徑。中國傳統社會，主要是家庭養老的，但是我們現在過分地強調，哪個地方養老退休金沒有建立起來，認為都是政府的責任。政府有責任，但是在輿論宣傳上，傳統的家庭養老還是一種很好的養老保障體系中的一個因素，隻能加強，不能削弱。