圖：國家行政學院褚鬆燕教授。 黃策輿 攝
人民網北京3月14日電 （朱書緣）今天上午，北京師范大學政府管理學院唐任伍院長、國家行政學院褚鬆燕教授做客人民網，以“從兩會熱點看全面深化改革”為主題與網友交流。談及政府簡政放權過程中出現“最后一公裡不通暢”的問題時，褚鬆燕指出，原因在於放權不徹底，避重就輕，需要在法治思維下，建立權力清單、預算管理、權力監督、責任追究等一系列配套制度。
褚鬆燕說，為什麼說是最后一公裡不通暢，或者中間梗阻呢？恰恰在於政府內部。簡政放權到現在為止，以行政審批這個角度來說，已經取消下放416項，總理承諾今年再取消下放200項。這樣一來帶來了什麼？政府自我改革。政府自我改革過程當中就涉及到有些部門和分配相關的利益、關聯的權力很可能不願意放。這是政府內部造成的梗阻，最后一公裡不通暢，一方面是放權不徹底，避重就輕，把容易的都給放了，然后難的給它打扮打扮，讓大家看不出來，最后自己還抓著。另外一種是服務不到位。為什麼？隻要不去做的，要麼沒利益，要麼責任太大。
在政府工作報告和昨天的答記者問中，李克強總理都在強調法治思維。褚鬆燕指出，管理“權”和“錢”，即抓在手裡的權力有依據，政府行使權力要有法可依。在法治思維之下，建立一系列相互關聯、配套的制度，形成制度的鏈條。比如這次提到的“權力清單”制度就是第一步。緊接著是預算管理，還有相關的事權和支出責任相一致。緊接著下一個制度就是公共信息公開。我們在這裡並不僅僅說的是政府信息公開，隻要是從社會當中、從市場當中獲取了資源的組織，都應該把相關的財務制度、活動項目執行情況等信息公開
此外，褚鬆燕認為，還有相關監督制度、公眾參與機制、責任追究制度的建立。其中，責任追究制度是很重要的環節，不是有了權力才有責任，應該是有了責任，所以才賦予你這個權力。權力行使過程當中，出了瑕疵、出了問題，依照法治的要求，過來追究你相關的責任。
