3月9日，全國政協常委、中國工業經濟聯合會會長李毅中（右）在中國經濟網“經濟熱點面對面”節目現場接受採訪。
政府工作報告提出，堅持通過市場競爭實現優勝劣汰，鼓勵企業兼並重組。對產能嚴重過剩行業，強化環保、能耗、技術等標准，清理各種優惠政策，消化一批存量，嚴控新上增量。今年要淘汰鋼鐵2700萬噸、水泥4200萬噸、平板玻璃3500萬標准箱等落后產能，確保“十二五”淘汰任務提前一年完成，真正做到壓下來，決不再反彈。
過去一年，產能過剩問題備受社會關注，國家對此出台了一系列治理措施。3月9日，全國政協常委、中國工業經濟聯合會會長李毅中來到中國經濟網“經濟熱點面對面”節目現場，就如何化解產能過剩、確保過剩產能壓得下、不反彈等話題接受了專訪。
李毅中委員說，對於化解產能過剩問題，全社會普遍關注。3月8日，全國政協十二屆二次會議舉行關於“發揮市場決定性作用和更好發揮政府作用，積極化解產能過剩”提案辦理協商會，多個提案專門針對化解產能過剩。這說明全社會對這一問題高度重視。
調結構重民生
政府部門要更加重視節能環保和安全生產，更加重視民生改善
河北鋼鐵產能一直居國內首位。2008年，河北省粗鋼產能已破億噸，但其“大行業、小企業、高產量、低檔次”特點非常突出，年產600萬噸以下的中小規模企業約佔四成，存在嚴重產能過剩。繼去年11月唐山、邯鄲、承德3市集中拆除8家鋼鐵企業高爐10座、轉爐16座之后，河北近期又組織開展了化解鋼鐵過剩產能的第二次行動。
李毅中委員表示，從工信部公布的情況來看，河北化解產能過剩的工作取得很大進展。以石家庄為例，兩次行動共集中拆除35家水泥企業、累計減少過剩水泥產能1850萬噸。河北將相關任務指標一級一級往下分解，各級政府都意識到工作的迫切性，積極配合拆除工作。這樣的倒逼機制，對化解產能過剩起到了很大的作用。
李毅中委員說，化解產能過剩，需要建立更加科學的政績考核體系，從根本上把推動科學發展變成各地各部門的自覺行動。李毅中委員表示，政府部門要更加重視節能環保和安全生產，更加重視民生改善，而不是去一味追求GDP的增幅。
數據顯示，石家庄爆破拆除35家水泥企業的行動，帶來了約10.8億元的直接經濟損失和超過60億元的產值下降。李毅中委員表示，化解產能過剩需要付出代價，必須用妥善的辦法減少和避免過大的損失。李毅中委員建議，一方面可將拆除企業的機器設備變現，用於安置職工，同時國家要給予適當的補貼﹔另一方面，社會保障部門及就業中介機構要在工人技能培訓上下功夫，搭建再就業渠道。
兩手抓兩手硬
化解產能過剩要用好政府和市場這兩隻手，兩手抓，兩手都要硬
工信部已明確兩大行業淘汰落后產能的時間表——3月底前，各地要出台水泥、平板玻璃工業結構調整方案﹔6月底前，各地要提出本地區水泥、平板玻璃行業在建違規項目和建成違規項目的具體處理方案。對此，有人提出這似乎都是行政手段，有沒有必要的經濟手段去輔助？也有專家提出，淘汰過剩產能主要靠市場，政府不該過多干預。
“政府和市場是相輔相成的，二者疊加能產生事半功倍的效果。要用好政府和市場這兩隻手，兩手抓，兩手都要硬。”李毅中委員表示。
在產業發展過程中，市場會自發形成退出機制。“以鋼鐵行業為例，市場機制對於落后產能的淘汰形成了倒逼。”李毅中委員說，需求是有限的，企業過度生產就會供大於求，引起價格下跌，導致企業虧損，久而久之一些企業隻能停產，這就是市場對過剩產能的懲罰。
但是，市場調節有其自身的局限性，如果政府不作為，單純依靠市場，無法從根本上解決產能過剩的問題。比如，某些本該被淘汰的中小型煉鋼企業寧可坐等市場出現轉機，也不願拆掉重建﹔部分企業鑽市場空子，以違規生產來降成本、求利潤。
李毅中委員認為，市場有市場的機制，政府有政府的辦法，政府的強制性規定在很大程度上彌補了市場自發調節的不足。但政府也需更多地運用經濟手段，以充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。“比如，可以由政府牽頭，引入差別電價和差別水價形成機制，用高成本來倒逼企業淘汰落后產能。”（記者 姜帆 姚進 禹洋）
