唐任伍：《報告》體現建機制、補短板、兜底線的民生思路

北京師范大學政府管理學院院長、教授、博士生導師 唐任伍（資料圖）

人民網北京3月5日電 （萬鵬）今天上午九點，國務院總理李克強向十二屆全國人大二次會議作政府工作報告，報告對2014年的政府工作進行了系統部署。新一屆政府的《工作報告》有哪些特點？我國今年改革將有哪些新動向？人民網記者第一時間連線北京師范大學政府管理學院院長唐任伍進行解讀。

唐任伍指出，李克強代表新一屆中央政府在十二屆全國人大二次會議上作的政府工作報告，亮點很多，但最接地氣、最令人振奮、最能回應老百姓期待的，是中央政府有關2014年的民生改善和發展。扎扎實實的數據，清晰明確的表述，注重制度建設、兜住民生底線的思路，讓老百姓看到了2014年民生進一步改善的希望。

第一，經濟增長預期目標保持7.5%左右。唐任伍談到，發展是硬道理，經濟增長是民生之源，沒有一定的發展，一切都無從談起。盡管7.5%與過去9%以上降低了很多，但在世界經濟復蘇艱難、國內經濟下行壓力加大、自然災害頻發、多重矛盾交織、中國自身處於經濟結構調整的復雜性形勢下，保持7.5%這個中高增長速度實屬不易，也表明了中央政府堅持發展不動搖的決心和勇氣。將2014年的發展目標定在7.5%，中央是經過認真比較、反復權衡、深思熟慮的，作為世界上最大的發展中國家，還處於社會主義初級階段，發展是解決我國所有問題的關鍵，必須保持合理的經濟增長速度。把增長預期目標定在7.5%左右，兼顧了需要和可能。這與全面建成小康社會的目標相銜接，有利於增強市場信心，有利於調整優化經濟結構。穩增長更是為了保就業，既要滿足城鎮新增就業的需要，又要為農村轉移勞動力進城務工留出空間，根本上是為了增加城鄉居民收入、改善人民生活。實現2014年經濟增長7.5%的目標有不少積極因素，但必須付出艱辛努力。

第二，城鎮新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內。唐任伍指出，就業是民生之本，是保持社會穩定的潤滑劑。2014年城鎮新增就業人口要達到1000萬以上，登記失業率要控制在4.6%以內，難度很大。尤其是2014年將有700多萬大學生要進入就業市場，有大量的農民進入城鎮之中，需要政府創造新的就業機會。李克強表示，要實施大學生就業促進計劃，應屆高校畢業生絕大部分實現就業，加強農村轉移勞動力就業服務和職業培訓，對城鎮就業困難人員進行就業援助。這從另一個方面証明，保持7.5% 的增長速度是非常必要的，政府必須加大氣力，保証這一目標的實現。

唐任伍談到，第三，CPI控制在3.5%左右。控制通脹，保持物價穩定，是民生保障和改善之要。政府工作報告將2014年居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，這是代表了廣大老百姓的心聲，也是中央政府在考慮了2013年漲價翹尾影響和今年新漲價因素基礎上做出的決定，表明了中央政府抑制通脹、保障民生的決心和信心。盡管我國農業連年增產，工業品總體上供大於求，糧食等物資儲備充裕，進出口調節能力較強，保持物價總水平基本穩定具備許多有利條件，但2014年推動價格上漲的因素不少，不能掉以輕心，必須做好物價調控，切實防止對群眾生活造成大的影響。

第四，教育、衛生等社會建設加快建設。唐任伍指出，教育、衛生事業是促進社會公正、改善民生、增進人民福祉的有效途徑。政府繼續加大教育資源向中西部和農村傾斜，促進義務教育均衡發展，貧困地區農村學生上重點高校人數要再增長10%以上，使更多農家子弟有升學機會﹔農村特別是邊遠貧困地區優質教育資源覆蓋面擴大，貧困地區農村兒童營養狀況得到改善。全民基本醫保得到鞏固，城鄉居民基本醫療保險制度得到整合，基本醫保財政補助標准提高到人均320元，全國推行城鄉居民大病保險，老百姓能夠就近享受優質醫療服務。

第五，唐任伍提出，社會保障進一步加強。社保是民生之基，2014年政府進一步加強醫療保障、失業保障、養老保障等方面的建設，提高城鄉低保水平，解除老百姓的后顧之憂，讓每一個身處困境者都能得到社會關愛和溫暖。

第六，生態環境得到進一步改善。唐任伍認為，生態環境是民生的基礎，政府進一步加大治理生態環境的力度，下決心用硬措施完成硬任務，讓老百姓喝到干淨的水，呼吸到新鮮的空氣，沐浴到和煦的陽光，看得到藍天白雲，吃到安全、綠色、環保的食品。

唐任伍最后指出，民生是治國之本，李克強總理的政府工作報告，為老百姓的民生改善吃了定心丸，建機制、補短板、兜底線的民生改善思路，既保障了群眾基本生活，又為不斷提高人民生活水平和質量指明了方向，全體人民的好日子越過越甜。