圖片來源：襄陽晚報
隨著我國城鎮化進程的加快，流動人口規模逐年擴大，隨之而來的流動人口子女教育問題也日益嚴峻。黨的十八大報告提出要“大力促進教育公平，積極推動流動人口子女平等接受教育”。解決流動人口子女教育問題，確保他們接受平等、優質的教育是全社會關注的焦點，也是政府的責任，這不僅關系到我國教育制度的貫徹落實，更關系到我國城鎮化發展的速度和水平，關系到我國現代化建設能否順利實現。
我國流動人口子女教育現狀及存在問題
流動人口子女失學現象嚴重。 多數外出務工人員的家庭難以承受數額巨大的借讀費和贊助費，而收費低廉的農民工子弟學校由於沒有合法的手續，存在著被取締和關閉的風險。另外，由於外出務工人員的收入較低，部分家長對教育的重視程度不夠，因此，流動人口子女中的適齡兒童入學率較低，失學現象嚴重。
流動人口子女就學質量無法保証。盡管公立學校高昂的借讀費和贊助費令許多家庭難以承受，但為了能讓孩子接受良好的教育，許多家長還是把孩子送入公立學校。然而，在公立學校上學的流動人口子女卻不能得到應有的重視。在農民工子弟學校就讀的流動人口子女，由於這些學校教學條件有限，教學環境差，教師不固定，不能實現正常的排班和教學，所以也很難接受到良好的教育。
流動人口子女就學后環境適應性弱。從農村進入城市的流動人口子女，由於和城市的孩子有著不同的生長環境，在與城裡孩子一起學習的過程中會產生一種差距感，這種差距感會使他們感到自卑和心理壓力，進而影響到學習，導致學習成績下降。另外，由於語言問題，流動人口子女在上課的時候不敢發言，自信心不足。所有這些因素綜合起來，隨著時間的延長，流動人口子女就會產生厭惡學習、害怕學習的情緒，造成學習成績下降，甚至退學。
流動人口子女教育問題產生的根源
城鄉經濟發展不平衡是產生流動人口子女教育問題的根本原因。近年來，我國城鄉經濟發展的不平衡性呈現出不斷擴大的趨勢。農村人口到城裡打工，他們的子女一般隨遷進入打工所在地。隨著社會和經濟的發展，這種流動就業的規模會繼續擴大。根據農業部調查信息顯示，現在外出務工人員在外務工的時間逐漸延長，從3個月到一年不等，有的甚至數年不回家。由此而產生的流動人口子女受教育問題越來越嚴重，已經逐漸演變為一個需要高度關注的社會問題。
城鄉二元結構的義務教育體制是產生流動人口子女教育問題的深層次原因。雖然隨遷子女隨著父母在城裡生活，但是由於計劃經濟體制下遺留的戶籍制度，這些流動人口子女不能享受城市裡的義務教育資源。根據現行的《義務教育法》，義務教育經費的分配是根據戶籍原則，即由政府根據當地戶籍學生的數量來劃撥教育經費，這就意味著離開家鄉的流動人口子女無法獲得城市裡適齡兒童同等的教育經費支持。
管理不完善是產生流動人口子女教育問題的主要原因。在一些公辦學校中，教育資源和教學力量相對集中，而在一些農民工子弟學校和私立學校中，教育資源則相對較差。由於在流入地政府教育部門的管理體制中，這些教育資源是不能隨便移動和使用的，因此，一方面公辦學校裡的資源得不到完全釋放，另一方面私立學校沒有資源可用，致使流動人口子女不能享用良好的教育資源。
家庭對流動人口子女教育問題的忽視是直接原因。由於外出務工人員在城市的收入較低，加上還要照顧父母，他們難以承擔子女在城市中的讀書費用，另外在思想上也沒有意識到教育對子女的重要性，在這一問題上顯得比較被動，對孩子的教育還停留在物質補償上。
解決流動人口子女教育問題的對策
統籌經濟的協調發展，緩解城鄉和地區經濟發展不平衡的狀況。從長遠來看，國家、政府應當加強宏觀調控，加大對落后地區和農村的資金、技術、人才投入，將政策向經濟實力欠發達地區傾斜，給予多種優惠扶持措施。經濟發展了，就業機會多了，這些地區的居民才會有意願選擇就近就業，而不是為養家糊口跑到城市去尋找工作機會，他們的子女也就相對減少了流動。
調整義務教育體制，保障流動人口子女接受教育的權利。流入地政府應當成立專門小組，加強對流動人口子女的就學管理，處理好就學過程中出現的問題，並做到教育、財政、工商、勞動等多部門互相配合，真正將流動人口子女教育多層次地進行保障。還應當根據流動人口的經濟收入、居住地等合理安排就學事宜。當前流動人口子女就學經費並不充足，中央政府可以設立專項資金，對流入地政府進行財政撥款，幫助他們改善教學條件，並對生活困難的流動人口家庭進行適當的補貼。
加強公辦學校和私立學校之間的管理。社會和個人辦學應當滿足最低的教學條件，保証教學質量，使辦學向著規范、優質的方向發展。要加強辦學管理。當前一些非正規的學校並沒有經過相關的審批認定，處於一種無序狀態，所以應當提高辦學標准，如教室、操場、多媒體、班額、活動場所等，規范辦學行為，並納入本地教育部門的監督管理之中。加強對辦學者、教師的資格認定，使他們能夠真正承擔起教學責任，對於違背辦學、教學規定的實施處罰。
提高外出務工人員的素質。相關部門應以市場為導向，突出抓好外出務工人員的培訓工作，努力提高外出務工人員的整體素質。一方面增加技能之后可以提高他們的收入，讓他們可以負擔得起子女的教育費用﹔另一方面通過培訓讓他們意識到知識的重要性，從而可以提高對流動人口子女教育問題的重視。（作者單位：西華師范大學馬克思主義學院）
