周治濱：處理好國家權力與公民權利關系

省委十屆四次全會指出：深化政治體制改革，核心是處理好國家權力與公民權利的關系。如何適應我國國家性質、基本國情和當前深化經濟體制改革、發展社會主義市場經濟的需要，處理好國家權力與公民權利的關系呢？

首先要加強社會主義民主建設，充分實現公民權利。加強社會主義民主建設是落實和保証公民權利的前提。在我國，公民的基本權利主要有兩個部分，一是參與和影響國家和公共事務的權利，包括選舉權和被選舉權、知情權、監督權、決策質詢權等﹔二是自身發展和防止自身不受公權力侵犯的權利，包括財產權、遷徙權、勞動權、受教育權、受國家救濟權等。我國的社會主義民主建設的重點，應該放在改進和完善人民代表大會制度、擴大和加強基層民主、推動和發展協商民主、保障和落實公民人身權利方面。

其次要切實轉變政府職能，讓社會活力競相迸發。黨的十一屆三中全會以來，我國在推進經濟體制改革的同時，在政治體制改革方面，也做了許多簡政放權的工作，為各類經濟和社會組織的發展創造了條件。但是，與黨的十八屆三中全會提出充分發揮市場在資源配置中的決定性作用要求相比，政府的放權賦能工作還做得遠遠不夠，各地各級政府都還普遍存在著管得過多、過死的現象。因此，當前我國政治體制改革的首要任務，就是要進一步推動政府由管理型政府向服務型政府轉變，把政府職能真正轉變到創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義上來。

第三，要加強社會主義法治建設，嚴格保護公民權利。社會主義法治，是以國家意志表現出來並受國家強制力量嚴格保護的國家基本秩序和基本規則。將國家權力與公民權利的關系上升為國家法律並受國家保護，是防止公民權利不被侵犯的根本保証。通過加強社會主義法治建設保護公民權利不受侵犯，首先要做的是完善中國特色社會主義法律體系，使法律能夠充分反映人民的意願，代表人民的利益。其次是深化司法體制改革，嚴格執法，確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權，實現司法公正。第三是嚴格遵法守法，任何組織或個人都不得有超越憲法和法律的特權。

第四，強化權力運行的制約與監督，防止權力的自我膨脹和腐敗。任何權力都有自我擴張的本能，絕對的權力必然導致絕對的腐敗，這是千百年來無數思想家總結出來並由實踐反復証明了的權力運行的兩條鐵律，社會主義國家也不能因為其國家性質的不同而出現例外。因此，要正確處理好國家權力與公民權利的關系，就不能僅僅停留在法律和文件上寫明國家和公民分別享有哪些權力和權利，還應當通過建立科學有效的權力制約和監督機制以防止權力的自我擴張和腐敗。