張建南：堅決以零容忍態度懲治司法腐敗

　　習近平同志在十八屆中央紀委三次全會上強調，要堅持以零容忍態度懲治腐敗，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。這宣示了我們黨在反腐敗問題上的堅強意志和堅定決心，為深入推進人民法院黨風廉政建設和自身反腐敗工作指明了方向。各級法院必須認真學習和領會習近平同志的重要講話精神，堅持以零容忍的態度懲治司法腐敗，堅決遏制司法領域腐敗現象的蔓延勢頭。

　　提高思想認識

　　當前，人民法院隊伍主流是好的，但同時也應清醒地看到，近年來這支隊伍也出了不少問題，個別干警貪贓枉法、徇私舞弊、腐化墮落、失職瀆職等腐敗現象時有發生，不僅嚴重損害黨和人民法院的形象，而且對司法公信和司法權威造成致命傷害，動搖人們對司法的信任和對法治的信仰。要確保司法權公正高效廉潔運行，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，就必須深刻認識人民法院自身反腐敗工作的長期性、復雜性、艱巨性，盡快把思想和行動統一到中央關於反腐敗斗爭形勢判斷和部署要求上來。

　　堅決摒棄“個別人違紀無礙大局”的錯誤認識，對少數干警的腐敗行為保持零容忍態度，以更加堅定的態度、更加堅決的行動去掃除司法領域的腐敗現象。

　　堅決摒棄“查辦司法腐敗案件太多會影響司法公信力”的錯誤認識，堅決做到有案必查、有腐必懲。唯有態度堅決、懲戒有力，才能變被動為主動，才能把腐敗案件帶來的負面影響降到最低。

　　堅決摒棄“對犯錯誤的干警網開一面是關心愛護干部”的錯誤認識，把對干警的厚愛融入對干警的嚴格管理之中。及時發現干警錯誤、及時依紀依法嚴肅處理，不僅可以使犯錯誤的干警不犯更大的錯誤，而且可以使其他干警不犯同樣的錯誤。這是對干警真正的關心和愛護，從而徹底糾正少數法院在查處干警違紀違法案件中存在的失之於寬、失之於軟現象。

　　完善制度機制

　　各級法院要結合新一輪的司法體制改革，進一步完善懲治司法腐敗的制度機制。

　　完善人民法院的監督管理機制，做到從立案、審判、執行到卷宗歸檔的各個環節，從庭審、合議到審委會討論的各項程序，都有嚴格的規范和監督，確保司法權運行到哪裡、監督的觸角就延伸到哪裡。

　　完善人民法院的權力制衡機制，按照“合理分權、公開示權、有效控權”的原則，進一步明確法院領導干部過問案件的權力邊界，進一步細化法官自由裁量權的行使規則，同時健全法院領導干部和上級法院過問案件的全程留痕制度，最大限度地減少權力出軌、個人尋租的機會。

　　完善人民法院的責任追究機制，綜合運用誡勉談話、崗位調整、責令辭職、紀律處分等方式，對違反廉政紀律和具有執法過錯的干警進行嚴肅問責。

　　完善人民法院的案件線索發現機制，積極推動四級法院舉報受理網站的聯網對接，拓寬人民群眾的舉報投訴渠道，全面推進審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開，建立對社會輿情的收集、核查、回應機制，把審判權、執行權更好地置於全社會的廣泛監督之中。

　　完善人民法院的案件查處的組織協調機制，通過建立上級法院對領導干部案件線索集中管理、統一處置和上級法院組織協調下級法院集中辦案、交叉辦案等方式，提高對司法腐敗案件的查辦能力，同時加強上級法院對下級法院紀律懲戒工作的審核把關。

　　強化工作措施

　　以零容忍的態度懲治司法腐敗，還要靠堅強有力的組織領導和實實在在的工作措施。

　　厘清責任。各級法院黨組要主動承擔起黨風廉政建設和自身反腐敗工作的主體責任，切實加強對人民法院自身反腐敗工作的領導，積極領導和支持紀檢監察部門查處司法腐敗案件﹔各級法院紀檢監察部門要認真落實監督責任，對腐敗分子，發現一個就堅決查處一個。對那些因領導不力、執紀不嚴而導致屢屢出現重大腐敗問題或者對干警腐敗行為瞞案不報、壓案不查的法院，依紀依法追究法院領導干部和紀檢監察部門的瀆職失職責任。

　　突出重點。嚴肅查處法院領導干部貪污受賄、權錢交易、失職瀆職的案件，嚴肅查處審判執行人員徇私舞弊、枉法裁判、以案謀私的案件，尤其要堅決懲處利用司法潛規則謀取不義之財和在辦案法官和當事人之間充當訴訟掮客的法院干警，堅決遏制“關系案、人情案、金錢案”的蔓延勢頭。

　　敢動真格。更加嚴格地貫徹落實最高人民法院出台的“五個嚴禁”、“十個不准”等鐵規禁令，對有令不行、有禁不止的行為堅決依紀依法進行懲處。對法官隊伍中的腐敗分子，要終身禁業，堅決清除出法官隊伍﹔對涉嫌犯罪的法院干警，及時移送偵查機關依法處理，決不法外開恩﹔對那些具有典型意義的違紀違規案件及時通報曝光，引導廣大干警牢固樹立法律紅線不能觸碰、道德底線不能逾越的觀念，自覺遵守國家法律和人民法院的各項紀律規定，堅決守住做人、處事、用權、交友的底線。

　　（作者為最高人民法院黨組成員、紀檢組長） 

　　《 人民日報 》（ 2014年02月14日 07 版）