略論習近平同志關於全面深化改革的方法論思想

　　改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是一個極其復雜的系統工程。推進改革開放，不僅要有正確的立場，而且要有正確的方法。黨的十八大以來，習近平同志站在新的歷史起點上，圍繞全面深化改革發表了一系列重要論述，不僅在對中國特色社會主義規律和全面深化改革內在規律的認識上達到了新高度，而且豐富和發展了唯物辯証的馬克思主義方法論思想，為全面深化改革提供了方法論指導。貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面深化改革，就必須深刻領會習近平同志關於全面深化改革的方法論思想。

　　堅持科學社會主義基本原則 堅持緊緊依靠人民推動改革

　　道路問題是最根本的問題。道路正確，才能實現國家富強、民族振興、人民幸福。回顧歷史，放眼世界，因道路選擇錯誤而給國家、民族、人民造成重大災難的例子並不鮮見。正是基於對歷史和現實的清醒認識，習近平同志反復強調，改革開放是一場深刻革命，必須堅持正確方向，沿著正確道路推進。在方向問題上，我們頭腦必須十分清醒，不斷推動社會主義制度自我完善和發展，堅定不移地走中國特色社會主義道路。

　　堅持科學社會主義基本原則，堅持中國特色社會主義道路的正確方向，是全面深化改革最根本的方法論。中國特色社會主義是社會主義而不是其他什麼主義，科學社會主義基本原則不能丟，丟了就不是社會主義。一個國家實行什麼樣的主義，關鍵要看這個主義能否解決這個國家面臨的歷史性課題。歷史和現實都告訴我們，隻有社會主義才能救中國，隻有中國特色社會主義才能發展中國，這是歷史的結論、人民的選擇。我們推進改革是為了實現社會主義制度的自我完善和發展，如果改革偏離或者背叛了科學社會主義原則，背離了中國特色社會主義道路，那麼所有的改革都將失去意義。

　　當前，我國發展面臨一系列突出矛盾和問題，而且這些問題相互交織、互相影響，復雜性、艱巨性、敏感性前所未有，這決定了我國改革已到了必須全面深化的新的重要關頭。全面深化改革，首要的一條就是必須堅持正確的方向，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，堅定不移地走中國特色社會主義道路。這是全面深化改革的根本性問題，決不能有絲毫動搖，否則就可能產生無法挽回、無法彌補的后果。

　　堅持緊緊依靠人民推動改革，既是我們黨領導改革開放的一條成功經驗，也是全面深化改革最根本的方法論。人民是歷史的主人，也是改革的主人。隻有為了人民，改革才能得到人民的擁護和支持﹔隻有依靠人民，改革才能克服各種阻力與障礙。如果不緊緊依靠人民，不讓人民成為改革的主人、受益者，那麼，所有改革措施都將難以推行。習近平同志擔任總書記伊始就提出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”這既是對“始終把人民放在心中最高的位置”這一改革立場的明確宣示，又是對我國改革開放規律的深刻總結，因而也是全面深化改革最根本的方法論。

　　第一，堅持緊緊依靠人民推動改革，必須堅持改革為了人民。改革開放的歷程，就是人民生活水平大幅度提高、人民各項權益不斷得到充實和保障的過程。以習近平同志為總書記的黨中央，始終把人民放在心中最高的位置，堅持以人為本，明確提出全面深化改革必須以促進公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點。這是對人民群眾公平意識、民主意識、權利意識增強的回應，是對人民過上更好生活新期待的回答。

　　第二，堅持緊緊依靠人民推動改革，必須把堅持尊重人民首創精神和堅持在黨的領導下推進改革統一起來。改革開放是億萬人民自己的事業，必須堅持尊重人民首創精神，堅持在黨的領導下推進。黨領導的革命建設改革的歷史實踐表明，人民是我們力量的源泉，人民群眾的創造和實踐是改革智慧和社會活力的不竭源泉。同時，人民創造歷史的活動隻有在正確路線、方針、政策的指引下，才能最大程度地避免走彎路、受損失。所以，改革發展穩定任務越繁重、形勢越復雜，我們越要把堅持尊重人民首創精神和堅持在黨的領導下推進改革統一起來。

　　第三，堅持緊緊依靠人民推動改革，必須把群眾路線與實事求是的思想路線緊密結合和統一起來，最大限度凝聚改革共識。群眾路線是我們黨的根本工作路線，它同黨的實事求是思想路線是相輔相成、在本質要求上完全統一的。把群眾路線與實事求是的思想路線緊密結合和統一起來，最根本的是深入實際、深入基層、深入群眾進行全面深入的調查研究，歸根結底是為了最大限度地凝聚改革共識，形成改革合力。多年來的改革實踐証明，隻有把最大公約數找出來，最大限度凝聚改革共識，形成改革合力，才能在改革開放上形成聚焦、事半功倍。

　　加強頂層設計和整體謀劃 堅持在各項改革協同配合中推進

　　改革作為一場深刻的革命，既涉及重大利益關系的調整，又涉及各方面體制機制的完善。特別是在改革不斷深化、形成全面推進態勢的今天，每一項改革都會對其他改革產生重要影響，每一項改革又都需要其他改革的協同配合。習近平同志指出，改革開放是一個系統工程，必須堅持全面改革，加強頂層設計和整體謀劃，更加注重改革的系統性、整體性、協同性，在各項改革協同配合中推進。也就是說，隻有以經濟體制改革為重點，協同推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設體制改革，才能形成與中國特色社會主義五位一體總體布局相適應的更加成熟、更加定型的制度體系，才能實現中國特色社會主義制度的完善和發展。

　　堅持從全局出發看問題。全面深化改革是關系黨和國家事業發展全局的重大戰略部署，不是某個領域某個方面的單項改革，必須堅持從全局出發看問題。從全局出發看問題，首先要看提出的重大改革舉措是否符合全局需要，是否有利於黨和國家事業長遠發展﹔其次要堅持以人民利益為重，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，使作出的改革決策符合最廣大人民的根本利益，符合黨和人民事業的發展要求﹔再次要牢記人民重托，牢記責任重於泰山，堅持立黨為公、執政為民，向前展望、超前思維、提前謀局。

　　堅持以重大問題為導向。問題是時代的聲音。習近平同志強調“要有強烈的問題意識，以重大問題為導向”。這是對馬克思主義實踐、認識、再實踐、再認識的認識論和注重抓主要矛盾和矛盾主要方面的矛盾分析方法的深入把握。習近平同志指出，中國共產黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題。可以說，改革由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中而深化。堅持以重大問題為導向，就是要以我國改革開放和現代化建設的實際問題、以我們正在做的事情為中心，抓住經濟社會發展的重大問題，抓住改革創新的關鍵問題，圍繞關系人民群眾切身利益的焦點、難點問題，研究對策、尋找答案﹔就是要有自我革新的勇氣和胸懷，敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘，敢於向積存多年的頑瘴痼疾開刀。

　　堅持底線思維。所謂底線思維，就是凡事從壞處准備，努力爭取最好的結果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權。習近平同志提出的“堅持底線思維”，是對矛盾雙方在一定條件下相互轉化的對立統一規律的深刻把握，是一種包括辯証法、實踐論在內的系統思維。堅持底線思維，對於准確判斷前進道路上的各種風險挑戰，及時採取應對之策，化挑戰為機遇，創造性地開展工作，具有重要意義。堅持底線思維，就是要用兩點論看待問題，既看到面臨的機遇和有利因素，又看到面臨的挑戰和不利因素，未雨綢繆、科學研判，守住底線、不破紅線，及時防范化解各種風險，並促進形勢向好的方面轉化，牢牢把握全面深化改革的正確方向和各項工作的主動權。

　　從紛繁復雜的事物表象中把握改革規律 處理好若干重大關系

　　在新的時代條件下全面深化改革，需要我們從紛繁復雜的事物表象中把准改革脈搏，把握改革規律。為此，習近平同志強調要處理好解放思想與實事求是、整體推進與重點突破、頂層設計與摸著石頭過河、膽子要大與步子要穩以及改革發展穩定的關系。提出並處理好這五個方面的重大關系，既蘊涵著對改革內在規律的深刻把握，又體現了統籌協調辯証方法的自覺運用，是我們全面深化改革必須堅持的基本遵循和重要方法。

　　處理好解放思想與實事求是的關系。解放思想是最根本的解放，是解放和發展生產力、解放和增強社會活力的總開關。全面深化改革要有新突破，就必須進一步解放思想。但解放思想不是思想的隨意發散，而必須以實事求是為目的和准則。解放思想與實事求是是辯証統一的，解放思想就是找出症結、尋找答案、探索規律、追求真理的過程﹔而要做到實事求是，就必須堅持解放思想，勇於突破思想觀念的障礙和利益固化的藩籬，勇於打破思想的僵化和利益的羈絆。

　　處理好整體推進與重點突破的關系。我國的改革是涉及經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設體制等各領域各方面的全面改革，如果不注重各項改革措施的協調配合，造成改革的“短板”，就會使改革效果大打折扣，甚至成為繼續深化改革的阻礙。因此，全面深化改革必須更加注重各項改革的相互配合、相互促進、良性互動。但整體推進並不意味著沒有重點，唯物辯証法的兩點論不是均衡的兩點論，而是有重點的兩點論。因此，在全面推進各領域各方面改革的同時，必須注意突出重點，抓住影響全局的主要矛盾。

　　處理好頂層設計與摸著石頭過河的關系。我國的改革開放是從摸著石頭過河起步的，摸著石頭過河是富有中國特色、符合中國國情的改革方法，也是我們黨成功領導改革開放事業的高超智慧和寶貴經驗。但是，改革開放作為決定當代中國命運的關鍵抉擇，其實從一開始就有頂層設計。事實証明，摸著石頭過河與加強頂層設計並非矛盾對立的，堅持兩者辯証統一是我們黨在改革方法論上的重大創新。堅持兩者辯証統一，形成頂層決策和一線探索之間的良性互動，是全面深化改革必須堅持的重要方法。

　　處理好膽子要大與步子要穩的關系。膽子要大，就是要堅定改革的決心和勇氣﹔步子要穩，就是要統籌考慮、全面論証、科學決策。膽子要大與步子要穩相結合，才能既有闖的勁頭，又不會犯根本性、方向性的錯誤。習近平同志指出，搞改革，現有的工作格局和體制運行不可能一點都不打破，不可能都是四平八穩、沒有任何風險。隻要經過了充分論証和科學評估，隻要是符合實際、必須做的，該干的還是要大膽干。強調步子要穩，就是各項改革必須有序推進，不能任由各地各部門自行其是、各自為戰，不能跑急、跑偏、跑亂。

　　處理好改革、發展、穩定的關系。改革開放是發展中國特色社會主義的強大動力，發展是解決中國一切問題的“總鑰匙”，穩定是改革發展的前提，這是改革發展穩定的基本關系。作為中國特色社會主義的三個重要支點，改革發展穩定的關系貫穿於改革開放的全過程。當前，改革發展穩定相互交融的態勢更加明顯，改革面臨著更深層次的利益調整，發展面臨著錯綜復雜的矛盾和問題，穩定也面臨著諸多風險和挑戰。這樣的復雜環境，對於我們處理好改革發展穩定的關系，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，提出了更高要求。習近平同志深刻指出，把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關系的結合點。這不僅明確指出了處理改革發展穩定關系的價值指向，而且為處理好改革發展穩定的關系提供了一把金鑰匙。改革啃硬骨頭、涉險灘，歸根結底是為了克服既得利益的掣肘，破除各方面體制機制弊端，促進更好發展、增進人民福祉﹔發展以實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益為價值指向，是以人為本的科學發展﹔穩定是廣大人民群眾最大、最根本的利益，沒有穩定，一切都無從談起。隻有緊緊圍繞改善人民生活深化改革、推動發展、維護穩定，才能達到改革發展穩定三者之間最大程度的統一，才能讓改革紅利釋放到最大限度，發展績效達到最高水平。

　　（作者系人民日報社政治文化部主任）