國務院常務會議決定，合並新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險，建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度。這是一個涉及幾乎每一個中國家庭的重大社會制度創新，是經濟社會協調發展的必然要求，是社會穩定和國家長治久安的重要保証，在我國社會建設史上具有裡程碑式的意義。
社會保險制度是社會保障體系建設的核心內容，而基本養老保險制度又是社會保險制度中的主要內容，其覆蓋面最大、涉及面最廣。經過多年不懈的努力，我國基本建立起了與經濟社會發展水平相適應的新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度，對於提高城鄉居民的社會保障水平發揮了重要作用。然而，這種城鄉分設的居民基本養老保險制度未能充分體現保障公平的原則，造成老年人的養老保險覆蓋率城市遠遠高於農村，社會保障待遇也存在較大差別。就是在城市內部，不同行業間的養老保險數額差別也很大。
每個老年人都連著一個或幾個家庭，建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，不僅直接惠及億萬老人，讓他們衣食無憂、頤養天年，而且也惠及眾多家庭。使全體人民公平地享有基本養老保障，既有利於縮小城鄉差別和區域差別，促進人口流動、增強社會安全感，也有利於家庭和睦和社會穩定，進一步穩定群眾對民生改善的預期，從而拉動消費、鼓勵創新創業，讓城鄉居民共同享有改革發展成果。
我國農村社會保障水平普遍較低，建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度，對農村經濟社會發展將產生更為深刻的影響，在很大程度上減輕進城農民的后顧之憂，加快城鎮化進程。這是一項全局性的重大改革，必須充分認識其重要性和艱巨性，系統推進，充分發揮制度的保障作用。
