李仁武
以改革開放為統領，用改革的辦法、開放的思路破解發展難題，增創廣東發展新優勢。這是廣東對全面深化改革的廣泛共識，是努力在全面深化改革中繼續走在全國前列的精神氣概。
廣東得改革開放的風氣之先，在改革開放的實踐中一直走在前列、率先探索、形成優勢，對全國有重要的影響和示范作用。改革開放是廣東發展的“根”和“魂”。省委十一屆三次全會強調：要以強烈的責任感和進取精神，積極投身全面深化改革的偉大實踐，以改革開放為統領，用改革的辦法、開放的思路破解發展難題，增創廣東發展新優勢。這是廣東對全面深化改革的廣泛共識，是努力在全面深化改革中繼續走在全國前列的精神氣概。
然而，改革是復雜的系統工程，全面深化改革需要面對的挑戰和困難十分嚴峻，需要我們以更加理性的心態來面對。黨的十八屆三中全會強調：當前，我國發展進入新階段，改革進入攻堅期和深水區。如果說以前的改革主要是淺表的、簡單的、局部的，那麼今天的改革則是深層的、復雜的、整體的。這就意味著攻堅期和深水區的改革具有前所未有的艱巨性和挑戰性，不僅要有“敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘”的政治勇氣和膽識，而且還要有全面深化改革的智慧、知識和能力。簡而言之，在新的歷史起點上要繼續走在全面深化改革的前列、繼續當好排頭兵並不容易。那麼，廣東應當如何迎難而上、邁出新的步伐呢？
一、在系統性上下功夫
就是要把全面深化改革作為一項系統工程來布局，從改進、優化和提升系統結構和功能的綜合考量來研究當前改革面臨的突出問題，制定當前系統推進改革的政策措施。要突破“唯GDP”的經濟思維，摒棄“為了速度而忽視效益”、“為了項目而忽視環境”、“為了效率而忽視公平”等“以經濟建設為中心”的認知偏誤，把經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設統一到推進社會良性運行的優化配置中，形成系統各要素之間相互協調、相互促進的功能聚合效應，推動生產關系同生產力、上層建筑同經濟基礎相適應，推動經濟社會持續健康發展。尤其要高度重視頂層的系統設計，從改進、優化和提升系統結構和功能的綜合考量來研究全面深化改革面臨的突出問題，圍繞進一步解放和發展社會生產力、進一步解放和增強社會活力、進一步提升發展質量和增進人民福祉，以此制定系統推進廣東新一輪改革開放的政策措施。
二、在整體性上下功夫
就是要有全局意識和大局觀念，通過“一盤棋”的整體考慮來全面深化當前的改革。立足於整體性來思考全面深化改革的問題，就不能各自為政、各行其是，更不能避重就輕、裹足不前。盡管攻堅期的改革仍需要循序漸進、理性穩妥，但是改革越是步入深水區就越要強調整體推進的力度。因為如果沒有從全局上統一做好改革的政策安排，就容易導致在改或不改之間產生暫緩改革甚至逃避改革的僥幸心理。如果這種社會心理廣泛存在，就會形成影響改革走向“全面”和“深化”的負面阻抗，導致攻堅期和深水區的各項改革難以實現新的跨越。因此，要按照《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出的六個“緊緊圍繞”，在全面深化改革的全局上統籌制定好推進各項深化改革的時間表和線路圖，把深化改革作為頭等重要的任務部署到各部門、各單位的具體工作當中，細化要求，精心實施，確保任務的完成，確保完成的實效，在全省營造全面深化改革的濃厚氛圍。
三、在協同性上下功夫
就是在不同地區、不同部門、不同領域、不同方面之間要注重改革措施的相互配套，避免因政策沖突而導致問題凸顯和矛盾疊加。改革開放進入攻堅期和深水區，無疑更需要分清主次、突出重點、抓住關鍵，才可能有所突破、取得成效。但是，全面深化改革作為一項系統工程，需要在抓住重點的同時協同推進各方面的配套改革，著力構建系統完備、科學規范、運行有效、充滿活力的制度體系，才能在全社會形成廣泛支持改革、配合改革和參與改革的聯動效應。當前，要抓住有利於廣東新發展的重要戰略機遇期，正確處理好改革、發展、穩定的關系，穩中求進，通過全面深化改革切實推動經濟與社會的良性協同發展，把“三個定位、兩個率先”的發展目標變成現實，努力彰顯繼續走在改革前列的廣東風採。
（作者系中共廣州市委黨校哲學與文化教研部主任、教授）
