貴在真　重在實　關鍵在轉變作風

　　群眾路線是黨的生命線。走群眾路線貴在真誠待民、重在實在為民、關鍵在領導干部轉變作風。近年來，牡丹江深入開展以“求實、務實、落實、創新、創一流”為內容的主題實踐活動，牢固樹立群眾觀點，讓黨員干部愛民﹔拉近與群眾的距離，讓人民群眾信黨，不斷從群眾的實踐中汲取智慧和力量，引領黨員干部群眾同心同向同行。“三實兩創”得到全市黨員干部和群眾的廣泛認同，為正在進行的黨的群眾路線教育實踐活動增添了一抹亮彩。

　　一、走群眾路線貴在真誠待民

　　堅持黨的群眾路線，就是要有心系百姓的真心和真誠，時刻把群眾的安危冷暖放在心上。一是開展“接地氣、連民心”活動，著力解決黨員干部脫離群眾，不願意、不善於做群眾工作的問題。我們堅持決策“接地氣”、落實“接地氣”、行為“接地氣”，把群眾所想、所需、所盼作為第一信號，對涉及經濟社會發展全局的重大事項，廣泛征詢意見﹔對專業性、技術性較強的重大事項，進行專家論証、決策評估﹔對涉及民生的重大事項，實行公示、聽証等制度，擴大群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，讓人民群眾知道我們在想什麼、做什麼，確保決策過程尊重民意、決策結果順應民心。二是把權力晒在陽光下、關進籠子裡，著力解決為民辦事唱功強、做功弱等突出問題。我們按照“效率、標准、細節”的要求，借鑒現代企業管理機制，在全市推行行政效能建設“6+X”標准化，制定了28個部門165個重點審批事項工作流程，並以直接聯系服務群眾的執法監管部門和窗口單位、服務行業為重點，開展“向民公示、請民監督”活動，讓權力在標准化的籠子裡規范運行，讓工作在群眾的眼皮底下開展，讓猜疑在陽光操作中消解。同時，率先在全省建立起黨政合一的“大督查”機制，構建了各相關部門無縫銜接、網格化、全覆蓋的目標責任體系﹔開通了全國首家“落實網”，實行市委常委、市政府領導、承辦部門三級督辦，有效破解了落實執行的困局。三是健全常態化的民意訴求辦理機制，著力解決群眾反映強烈的突出問題。建立了以受理、轉辦、反饋、評價、問效為主要內容的民意訴求辦理流程，形成了常規事項直接轉辦、重要事項領導批辦、疑難事項現場會辦、所有事項跟蹤督辦的辦理機制，對群眾訴求即時受理、及時交辦、限時辦結，辦理結果請群眾簽字評價。同時，堅持多渠道傾聽群眾呼聲，自上而下形成了“信、訪、網、電”四位一體的民意表達路徑，開設了市長熱線、便民熱線，創建了網絡問政平台，讓老百姓打開心結，使民意訴求暢通無阻，理順了群眾的心氣，把可能發生的社會矛盾化解在萌芽狀態。

　　二、走群眾路線重在實在為民

　　檢驗我們一切工作的成效，最終都要看群眾是否滿意，群眾生活是否真正得到了改善。我們堅持把解決民生問題擺在更加突出位置，千方百計為人民群眾解難題、辦實事、做好事。一是接續式辦好利民實事。市委市政府秉持“發展經濟與改善民生相統一，發展成果更多地惠及百姓”的理念，不遺余力地抓利民實事。從2009年的棚戶區改造，到2010年實施的百園工程﹔從2011年的創新環衛管理體制，到2012年出台的“和諧幸福50條”。當一條條措施落地的時候，當一座座保障樓房拔地而起的時候，黨和政府的形象也在百姓心中高高矗立起來。二是務實創新惠民舉措。以集中接待市民、“官民”互動方式，減少“過濾層”，開展了“利民實事向民報告會”、“市民開放日”系列民生問政活動，變“坐機關”為“走基層”，變上訪為下訪，讓職能部門主要領導面對面向市民代表、人大代表、政協委員報告工作、接受質詢、聽取評議，架起了黨與群眾的連心橋﹔形成了“兩站一代”、 “村警模式”、“黨管物業”、“社區微服務”等四大類百余項為民服務的措施，開辟了為民辦事的快車道。三是把社會治理抓到位、把公共服務送到家。實施了“食品安全、生產安全、治安安全，司法公平、機會公平、征收公平，關注特殊群體、關注群眾呼聲，加強基層基礎建設”的社會治理重點工作布局，推動社會治理創新向重點領域、基層和群眾延伸。大力推進社區“一站式”便民服務，深化“學區制”改革和“聯合式”辦學，持續開展“春季護航”、“百日護游”、“平安雪城”專項行動，搭建了流動警務車、政府蔬菜直銷店、公園應急式便民服務站等服務載體，組建了村警、社區網格長、志願服務隊等服務力量，推行了微服務、三甲醫院專家進社區、小本創業直通車等便民措施，讓群眾享受到觸手可及的服務、方便快捷的服務。

　　三、走群眾路線關鍵在領導干部轉變作風

　　風成於上，習化於下。打鐵還需自身硬。黨風政風民風，就看領導干部的作風。我們堅持用服務百姓的細節推進作風建設，讓黨員干部的為民情懷牢固樹立、務實作風全面增強、清廉本色充分彰顯，堅決打掉隔開黨和人民的“無形之牆”。一是開展整風肅紀專項行動。深入開展以“治庸提素質、治懶提效率、治散提干勁、治亂提標准、治奢提風氣”的專項行動，明確了機關干部“十條禁令”等系列“高壓線”，細化了行政問責辦法，聘請行政效能社會監督員實施立體監督，堅決整治“四風”，嚴肅查處20種破壞經濟發展環境的行為，著力解決為民辦事不作為、慢作為、亂作為、偽作為等問題，以干部清正、政府清廉、政治清明取信於民。二是大力倡導勤於學習、勇於實踐之風。堅持以領導干部示范正學風、以健全的制度正學風、以學以致用的標准正學風，建立市委中心組學習制度和專家授課的“實創大講堂”，科學指導工作實踐。分層次分領域定期推出黨員干部必讀書目，開辦了“領導干部論壇”，創辦了“干部學習在線”，搭建了“雪城講壇”、“市民大講堂”、“流動黨校”等學習陣地，以學促思，以學促用，學用相長，不斷增添工作底氣。三是組織開展了“萬名黨員、千名干部”下基層活動。帶著感情、帶著問題融入基層群眾，深入查找制約發展的“結”、群眾鬧心的“難”、基層工作的“憂”，使干部受到教育，群眾得到實惠，干群關系進一步密切。健全了領導干部聯系基層、調查研究、民情日記和現場辦公等制度，以領導干部與基層黨組織“一對一”，機關黨組織與基層黨組織“一幫一”、“多幫一”等方式，全面加強基層建設﹔開展了在職黨員干部進村屯、進社區“雙進”活動，提高了黨員干部做好新形勢下群眾工作的能力。