從延安整風看推進干部隊伍作風建設

　　延安整風運動是一場普遍的馬克思主義教育運動，是我們黨正確解決黨內矛盾，加強黨的思想、組織和作風建設的一個偉大創舉。在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動中，習近平總書記多次強調，要借鑒延安整風經驗，以整風精神開展活動。這對於轉變黨員干部工作作風，對於建設高素質干部隊伍，具有重大現實意義。

　　一、延安整風為干部隊伍建設提供了寶貴經驗

　　延安整風在黨的建設史上有著極其重要的地位，它所創造的整風方式方法及方針原則，不僅適用於戰爭年代，也為新的歷史條件下加強干部隊伍作風建設提供了借鑒。

　　運用整風形式解決現實矛盾問題，開啟了干部隊伍建設自我完善的成功范例。延安整風中，我們黨要求黨員干部密切聯系思想實際和工作實際，學習革命理論，進行檢查和總結，開展批評與自我批評，使教育和提高干部思想理論水平貫穿於整風全過程﹔通過教育和整頓，解決黨的指導思想和干部隊伍思想問題，糾正各種錯誤思潮和傾向。延安整風對干部隊伍建設自我完善起到了重要作用。延安整風運用整風的形式解決黨內矛盾，為黨的干部隊伍作風建設開啟了先河。

　　突出學風抓手，提供了解決干部隊伍風氣問題的銳利武器。學風反映了黨員干部的思想工作方法，是對待馬克思主義的基本態度。延安整風把學風作為整頓“三風”的“第一個重要問題”突出出來，以學風的解決帶動黨風和文風的解決，又以黨風和文風的解決促進學風的端正。延安整風弘揚了理論聯系實際、馬克思主義與中國實際相結合的思想和風氣，形成了一整套黨的優良傳統和作風，從思想上政治上組織上極大地加強了黨的建設。學風建設在延安整風中綱舉目張的作用和功效，為我們今天加強干部隊伍作風建設找到了突破口。

　　堅持教育整頓與制度創新相結合，創造了加強干部隊伍作風建設的有效途徑。延安整風中，我們黨高度重視馬克思主義思想教育，把提高黨員干部的理論水平和黨性修養與提高整個黨的馬克思主義理論水平有機結合起來﹔實行“懲前毖后，治病救人”的正確方針，堅持“團結—批評—團結”的原則，達到既弄清思想又團結同志的目的﹔領導帶頭，自上而下，由高級領導干部的學習教育開始，轉為全體黨員干部的學習教育，從而有效地牽引整風運動的健康發展﹔實行整改結合，注重制度建設。延安整風創造的這些方法，是正確解決黨內矛盾的成功嘗試，為我們加強干部隊伍作風建設提供了治本良策。

　　二、客觀正視當前干部隊伍建設中的風氣問題

　　我們黨干部隊伍的作風總體上是好的。但必須看到，在長期執政條件下，特別是在改革開放和發展社會主義市場經濟條件下，高中級干部隊伍作風建設面臨著嚴峻挑戰，暴露出一些不容忽視的問題。當前干部隊伍作風中存在的問題，雖然與延安時期大不相同，但類似的問題卻依然存在。從人們普遍關注的焦點看，概括地講就是學風、文風和官風問題。

　　一是學風不端正，脫離實際、做表面文章的現象令人堪憂。一些單位和個人的理論學習雷聲大雨點小，口號響實效差。有的雖有名目繁多的學習計劃，但不能真正落實﹔有的把學習作為裝潢自己的手段和個人升遷的標簽，忙於拿文憑學位，甚至連學習體會、畢業論文都由他人代勞﹔有的學非所用，學用脫節，不聯系工作實際，不研究現實問題，存在學習上的功利主義﹔有的熱衷於搞應景式、一刀切的學習，使學習會議化、表面化，缺乏針對性。

　　二是文風不扎實，形式主義的“文山會海”現象屢禁不止。文風不正，突出表現在“文山會海”上。各種會議五花八門，召開會議往往注重宣傳造勢，不考慮能否解決實際問題﹔講話文件材料泛濫，相當一部分干部的精力都投入到大量的會議准備和文字材料中，會務組、材料組到處都是﹔機關八股文風盛行，一個普遍的現象是空話多、大話多、套話多。

　　三是官風不純正，急功近利的不負責任現象每有顯現。官風在干部隊伍風氣中，既包括干部的工作和生活作風，也包括官場的用人風氣。官風的狀況直接影響和決定著學風和文風的狀況。當前官風問題最突出的表現有五種：工作飄浮，好大喜功﹔缺乏擔當，弄虛作假﹔不思進取，庸碌無為﹔個人至上，追名逐利﹔用人失察，缺乏公信。

　　三、以史鑒今開辟干部隊伍作風建設新氣象

　　錘煉領導干部過硬的思想道德素質，解決上行下效的風向標問題。改進學風，要堅持實事求是，不唯上不唯書，有的放矢地學習研究創新理論，用理論指導工作和實踐。改進文風，要使思想和文字體現時代要求，在調查研究中掌握真情實相，在提高效能中解決現實問題，掃除各種形式主義的文字垃圾，減少空洞無物的文件和會議。改進官風，要加強官德建設，引導干部敢於擔當，堅持職業操守，秉公用權，廉潔辦事。隻有領導機關和高級干部帶頭錘煉過硬作風，自覺講黨性、重品行、作表率，才能在整個干部隊伍中立起好的風向標。

　　建立干部隊伍作風建設檢驗評價機制，牢固奠定正確政績觀這塊基石。要通過建立健全制度機制來檢驗政績、評價政績，以遏制各種有害干部隊伍的學風、文風和官風。評價學風，不能隻看讀了多少本書，辦了多少個班，重點要看是否理論聯系實際，研究解決了多少新問題。評價文風，不能隻看開了多少會議，出台了多少文件，發表了多少文章，重點要看這些會議、文件和文章有多少成效和價值。評價官風，不能隻看上級和領導是否贊賞，重點要看是否有履職盡責的擔當精神，是否沉下身子搞調研，為群眾辦了多少實事、解了多少難題，群眾的信任度滿意度有多高。通過建立科學的評價機制，使干部隊伍普遍形成學以致用的求是學風、活潑創新的朴實文風和風清氣正的厚德官風。

　　加強對權力運行的有效監督，從制度約束力落實力上正風正氣。當前干部作風上暴露出的問題，尤其是群眾反映強烈的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題，都與缺乏對權力運行的嚴格監控有直接關系。解決作風問題，必須建立具有制衡作用的監督體系。要發揚民主暢通民意，解決重大決策的群眾知情權參與權問題﹔加強紀檢監察工作監督，解決紀委與同級黨委（領導和機關）的互相制約問題﹔建立重要部門業務工作監督機制，解決工作職能職責上的制約問題﹔創新完善行政監督和巡視制度，解決制度法規貫徹力執行力問題。

　　樹立正確的用人導向，切實用好的制度選拔作風好的人。干部隊伍作風上存在的問題，無不與不完善的用人制度息息相關。解決作風問題，關鍵要抓好用人這個根本。要把干部的作風品行與選拔任用緊密聯系，營造“公開、民主、競爭、擇優”的用人環境，堅持用好的制度選人，選出作風好的人，形成“用制度管人、靠素質立身、憑實績進步”的良性機制。

　　（作者單位：解放軍總政治部干部部）