決定中華民族前途命運的重大戰略

　　黨的十八大以來，習近平總書記多次深入科研院所、企業、高新技術園區，調研考察創新驅動發展戰略實施情況，發表一系列重要講話。2013年7月17日，習近平總書記在中國科學院考察時強調，要真正把創新驅動發展戰略落到實處﹔9月30日，在中央政治局第九次集體學習時指出，要把創新驅動發展作為面向未來的一項重大戰略實施好﹔2014年1月6日，在會見探月工程嫦娥三號任務參研參試人員代表時再次強調，堅持走中國特色自主創新道路，敢於走別人沒有走過的路，不斷在攻堅克難中追求卓越，加快向創新驅動發展轉變。習近平總書記關於創新驅動發展戰略的重要論述，對於全面落實好創新驅動發展戰略，激發全社會創造活力，具有重大而深遠的指導意義。

　　一、實施創新驅動發展戰略是歷史的必然抉擇

　　習近平總書記關於創新驅動發展戰略的重要論述，對新一輪科技革命和產業變革作出了科學判斷，深入分析了我國經濟社會對科技的迫切需求，系統闡述了實施創新驅動發展戰略的必要性和緊迫性，指明了科技創新工作今后一個時期的奮斗目標和戰略任務。

　　創新驅動發展是大勢所趨。習近平總書記指出，新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起，一些重要科學問題和關鍵核心技術已經呈現出革命性突破的先兆，帶動關鍵技術交叉融合、群體躍進，變革突破的能量正在不斷積累﹔機會稍縱即逝，抓住了就是機遇，抓不住就是挑戰。縱觀世界現代化的發展歷程，誰抓住了科技革命的機遇，誰就將發展的主動權掌握在自己手裡。以英國為代表，抓住了以蒸汽機為標志的工業革命，率先實現工業化﹔以法國、德國等為代表，抓住了以電動機和內燃機為標志的電氣革命，迅速崛起為世界強國﹔美國抓住了以相對論、量子論等為標志的科學革命和一系列技術、產業的變革，成為20世紀世界頭號強國。當前，大數據、雲計算、3D打印、新能源、新材料等前沿技術方向都面臨著重大突破，將對社會生產方式和生活方式帶來革命性變化。美國等西方國家都在制定創新戰略，以圖掌握未來發展的主動權。作為后發國家，我國與發達國家站在同一起跑線上，要抓住和用好這一戰略機遇，實現趕超跨越發展。

　　科技興則民族興，科技強則國家強。當今世界的綜合國力競爭，說到底是科技實力的競爭。習近平總書記指出，落后就要挨打，這是歷史鐵律。他指出，中國是一個大國，必須成為科技創新大國。嫦娥三號任務圓滿成功，既是落實創新驅動發展戰略的重要成果，又為加快實施這一戰略提供了有益經驗。他強調，即將出現的新一輪科技革命和產業革命與我國加快轉變經濟發展方式形成歷史性交匯，為我們實施創新驅動發展戰略提供了難得的重大機遇﹔必須及早轉入創新驅動發展軌道，把科技創新潛力更好釋放出來。歷史上，我國的國民生產總值曾經長期位居世界首位，但由於18世紀之后科技發展水平大大落后於西方國家，最終淪落到飽受欺侮、任人宰割的地步。新中國成立以后特別是改革開放以來，我國科技事業發展取得了歷史性的成就，取得了一大批基礎性、戰略性、原創性重大成果，有力支撐了我國經濟社會發展，我國已經具備實現跨越發展的基礎和條件。總體上看，機遇大於挑戰。實施創新驅動發展戰略，要充分利用好全球科技創新資源，充分利用好國家經濟發展水平不斷提高和市場不斷擴大、社會需求越來越旺盛的有利條件，充分利用好我國寶貴的科技投入、科技人力資源，把全社會創新活力充分調動起來，使之真正轉化為實現創新驅動發展的能力和基礎。

　　推動經濟社會發展更多依靠創新驅動。我國發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出，人口、資源、環境壓力越來越大。習近平總書記指出，再要像過去那樣以要素投入為主來謀求發展，既沒有當初那樣的條件，也是資源環境所難以承受的。他強調，黨的十八大作出了實施創新驅動發展戰略的重大部署，這是黨中央綜合分析國內外大勢、立足國家發展全局作出的重大戰略抉擇。當前，我國經濟總量已居世界第二位，但每萬元國內生產總值能耗是世界平均水平的兩倍多﹔一些重點領域還處於跟蹤模仿為主的階段，很多關鍵核心技術仍受制於人，如我國電腦產量世界第一，但芯片主要依靠進口，芯片進口額已超過原油。隻有實施創新驅動發展戰略，創新發展模式，才能從根本上扭轉關鍵核心技術嚴重依賴國外的局面，創造新的經濟增長點，培育發展未來支柱性、先導性產業，實現我國從制造大國向制造強國的轉變。

　　二、實施創新驅動發展戰略是一項系統工程

　　實施創新驅動發展戰略涉及面廣，牽涉鏈條長，面對的矛盾和問題很多，我們必須正視現實、承認差距、奮勇開拓、迎頭趕上。習近平總書記關於創新驅動發展戰略的重要論述，全面剖析了我國科技發展與經濟社會發展不相適應的突出矛盾，強調一定要堅定不移走中國特色自主創新道路，進一步解放思想，加快科技體制改革步伐，破除一切束縛創新驅動發展的觀念和體制機制障礙，明確了我國科技創新工作的著力點和主攻方向。

　　突出強調推動科技創新與經濟社會發展緊密結合。習近平總書記強調，關鍵是要處理好政府和市場的關系，通過深化改革，進一步打通科技和經濟社會發展之間的通道，讓市場真正成為配置創新資源的力量，讓企業真正成為技術創新的主體。當前，我國科技體制中確實存在許多迫切需要解決的問題，如科技與經濟社會發展脫節、應用開發項目與需求脫節、科技評價導向問題導致產學研結合不緊密等，使得科技創新的潛力沒有得到充分釋放。貫徹落實習近平總書記的要求，必須建立企業主導產業技術研究創新的體制機制，充分發揮企業在技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化中的主體作用，引導科研院所、大學更多地為企業技術創新提供支持和服務，促進技術、人才等創新要素向企業流動，推動科技創新從資源驅動向需求驅動、創新驅動轉變。

　　明確要求提高自主創新能力。習近平總書記指出，隻有把核心技術掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發展的主動權，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全。我們要抓住關系國家全局和長遠發展的關鍵領域和重大科技問題，加強產學研緊密合作，開展協同創新和聯合攻關，取得更多的重大原創成果，掌握一批關鍵核心技術，大幅提升原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，搶佔科技競爭和未來發展制高點，不斷為經濟社會發展提供新的動力源。

　　始終關注人才隊伍建設。實施創新驅動發展戰略，人才是關鍵。習近平總書記強調，沒有強大的人才隊伍作后盾，自主創新就是無源之水、無本之木，提出要完善人才發展機制，用好用活人才。我們要不斷優化完善人才培養引進政策措施，破除阻礙人才發揮作用的體制機制障礙，不拘一格選拔、使用人才，營造勇於創新、鼓勵成功、寬容失敗的良好氛圍，最大限度調動科研人員的創新積極性。引導廣大科研人員樹立創新自信，腳踏實地，奮勇攀登，把個人理想、價值追求與實現“中國夢”緊密結合起來。

　　重視加強政策環境建設。充分調動全社會創新活力、釋放創新潛力，關鍵是要有良好的創新政策環境提供保障。習近平總書記強調，要加大政府科技投入力度，引導企業和社會增加研發投入，加強知識產權保護，完善推動企業技術創新的稅收政策，加大資本市場對科技型企業的支持力度。這些政策的實施，將為實施創新驅動發展戰略營造一個公平競爭的環境，夯實科技創新的基礎，使社會各類創新要素有序流動、有機結合，更好地調動全社會的積極性和創造性。

　　重視加強科技開放合作。習近平總書記指出，要充分利用全球創新資源，在更高起點上推進自主創新。開展國際科技合作可以共享創新資源、分擔風險、少走彎路。華為、聯想等通過建立海外研發機構，成為具有較強國際競爭力的跨國企業。中科院在海外聯合建立若干研究機構、牽頭實施一批國際科技合作計劃，進一步擴大了在國際科技界的影響力。我國科技創新要加快“走出去”、“引進來”的步伐，圍繞全球關注的重大科技問題開展國際科技合作，支持企業和高水平科研機構在海外建立研發機構，加強引進海外優秀智力資源，吸引全球更多的優秀科學家到中國創新創業。

　　三、真正把創新驅動發展戰略落到實處

　　實干興邦，空談誤國。習近平總書記深入科技創新一線了解情況，分析問題，指導和推動落實創新驅動發展戰略的各項工作。我們要認真學習貫徹習總書記關於創新驅動發展戰略的重要論述，組織和動員政府、產業界、科研機構、大學以及全社會的力量，凝心聚力、真抓實干，把創新驅動發展戰略的各項部署落實到位。

　　立足當前，著眼長遠，做好創新驅動發展戰略的頂層設計。要聯合科技界、產業界和社會各方面力量，系統謀劃“十三五”乃至更長一個時期的科技創新發展戰略。全面分析我國經濟社會發展對科技創新提出的緊迫需求，認真總結國家中長期科技發展規劃綱要和重大專項實施的成功經驗，深入分析當前我國科技工作與世界先進科技水平之間的差距，把握好新一輪科技革命和產業變革的戰略機遇，進一步明晰新時期科技發展的總體目標和戰略任務，制定創新驅動發展戰略的政策制度安排和體制機制改革路線圖，確保創新驅動發展戰略真正落到實處。

　　充分發揮制度優勢，形成推進創新的強大合力。完善國家創新體系，促進技術創新、知識創新、國防科技創新、區域創新、科技中介服務體系協調發展，加快形成產學研緊密結合、上中下游有機銜接、大中小企業協同發展的良好創新格局。支持企業與科研機構、大學聯合承擔國家重大科技任務、建立研發平台、共享創新資源，消除科技創新中的“孤島現象”。破除制約科技成果轉移擴散的障礙，加大應用研究由市場牽引和導向的力度，支持科研人員、教師帶著科技成果與優質社會創新要素結合創業，加快科技成果轉化和產業化。

　　發揮國家科研機構骨干引領作用，努力實現“四個率先”。習近平總書記要求中科院牢記責任，緊緊圍繞實施創新驅動發展戰略，不斷出創新成果、出創新人才、出創新思想，率先實現科學技術跨越，率先建成國家創新人才高地，率先建成國家高水平科技智庫，率先建設國際一流科研機構。中科院將以習近平總書記的重要講話精神為指引，以實現“四個率先”、支撐創新驅動發展戰略為目標，認真分析、查找與創新驅動發展戰略要求和世界先進科技水平的差距，進一步理清發展思路。立足到2030年乃至更長時期，制定分階段的戰略任務和發展路線圖，系統謀劃改革創新發展的重大舉措，加快提升科技創新能力，加快重大成果產出，在實施創新驅動發展戰略中有更大的作為、更多實實在在的貢獻。