潘建生
群眾，是我們黨的執政之基和力量之源﹔群眾工作，是我們黨的優良傳統和政治優勢﹔群眾路線，是我們黨的生命線和根本工作路線。回顧歷史，黨團結帶領全國各族人民把貧窮落后的舊中國變成走向繁榮富強的新中國，從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運﹔展望未來，實現中華民族偉大復興中國夢的光明前景催人奮進。面對新世紀新階段世情、國情、黨情繼續發生新的深刻變化，面對新形勢下黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗，面對人民群眾的願望、要求和新的期盼，黨的十八大提出在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動。這是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位的必然要求，更是實現中華民族偉大復興中國夢的堅強保証。
新形勢下，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。黨的十八大針對黨員、干部在貫徹落實黨的群眾路線方面存在的不符合為民務實清廉要求的問題，特別是有的領導機關、領導班子和一些領導干部形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風嚴重的問題，提出在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動。按照以習近平同志為總書記的黨中央對開展黨的群眾路線教育實踐活動的戰略部署，要求做到 “一圍繞”，即緊緊圍繞保持和發展黨的先進性和純潔性﹔“兩堅持”，即堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅持以為民務實清廉為主要內容﹔“三突出”，即突出縣處級以上領導機關、領導班子和領導干部這個重點，突出加強對全體黨員進行中國特色社會主義、馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，突出作風建設。目的是教育引導黨員、干部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點，弘揚優良作風，保持清廉本色，密切黨群干群關系，始終贏得人民群眾的信任和擁護，始終保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執政地位，凝聚起全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的強大力量。
開展黨的群眾路線教育實踐活動，是落實習近平總書記“治國必治邊、治邊先穩藏”重要戰略思想和俞正聲主席“依法治藏、長期建藏”重要指示的生動實踐，是推進西藏跨越式發展的必然要求，是促進西藏長治久安的現實需要。
西藏位於祖國的西南邊疆，面積有120多萬平方公裡，邊境線長約4000公裡，是重要的國家安全屏障，是開展反分裂斗爭的前沿。做好西藏工作，事關全面建成小康社會全局，事關中華民族長遠生存發展，事關國家安全和領土完整，事關我國國際形象和國際環境，絕不容忽視，絕不能鬆懈。習近平總書記提出“治國必治邊、治邊先穩藏”的重要戰略思想，進一步明確了西藏工作在黨和國家工作全局中的重要地位，是對黨的治藏方略的深化和創新。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，教育引導全區廣大黨員、干部深刻領會習近平總書記“治國必治邊、治邊先穩藏”重要戰略思想和俞正聲主席“依法治藏、長期建藏”重要指示精神，凝聚各族群眾的智慧和力量，共同建設富裕和諧幸福法治文明美麗的社會主義新西藏。
大力推進西藏跨越式發展和長治久安，是深入貫徹落實黨的十八大精神、全面建成小康社會的迫切需要，是構建國家生態安全屏障、實現可持續發展的迫切需要，是維護民族團結、維護社會穩定、維護國家安全的迫切需要，是抵御國際敵對勢力“西化”、“分化”戰略和營造良好國際環境的迫切需要。深入開展黨的群眾路線教育，教育引導全區廣大黨員干部牢固樹立黨的群眾觀點，自覺踐行黨的群眾路線，團結帶領各族群眾共同推動西藏經濟在科學發展軌道上實現跨越式發展。教育引導全區廣大黨員干部樹立發展是第一要務、穩定是第一責任的思想，強化依靠各族群眾維護社會穩定意識，形成群策群力、群防群治的維護穩定網絡，努力實現西藏持續穩定、全面穩定、長期穩定。
一、群眾路線是黨的生命線和根本工作路線
全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。黨在任何時候都把群眾利益放在第一位，代表中國最廣大人民的根本利益，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯系，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要落實為民務實清廉要求，堅持人民創造歷史，以人為本、人民至上﹔堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，問政於民、問需於民、問計於民，謙虛謹慎、真抓實干，虛心向群眾學習，真心對群眾負責，熱心為群眾服務，誠心接受群眾監督。在中國共產黨成立92周年前夕，中共中央政治局2013年6月25日就中國特色社會主義理論和實踐進行第七次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，我們黨之所以得到人民擁護和支持，從根本上說，就是因為能始終代表中國最廣大人民根本利益。我們要始終堅持人民利益高於一切，緊緊依靠人民，全心全意為人民服務，尊重人民首創精神，最廣泛動員和組織人民投身到黨領導的偉大事業中來。要把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，堅持以改革創新精神推進黨的建設，使我們黨更好地擔負起團結帶領全國各族人民全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的重任。
從群眾路線的理論基礎和思想淵源來講，中國共產黨的群眾路線來源於馬克思主義關於人民群眾是歷史前進的動力的根本觀點。在國際共產主義運動史上，馬克思主義經典作家非常重視黨同人民群眾的關系問題，重視做好群眾工作。群眾觀點是工人階級政黨的根本觀點，是以馬克思主義關於人民群眾是歷史的創造者的原理為理論基礎的。歷史唯物主義認為，人民群眾是社會物質財富的創造者﹔人民群眾的實踐活動是社會精神文明發展的源泉和動力﹔人民群眾是社會變革的決定力量。馬克思說：“人們自己創造自己的歷史”。“歷史活動是群眾的事業”。毛澤東說：“歷史是人民創造的”，“人民，隻有人民，才是創造世界歷史的動力”。馬克思主義群眾觀點包括以下基本內容：第一、堅持人民創造歷史，尊重群眾的首創精神﹔第二、全心全意為人民服務﹔第三、對黨負責與對人民負責相一致﹔第四、虛心向人民群眾學習﹔第五、人民的利益放在第一位，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。
黨的群眾路線是中國共產黨人把馬克思主義關於人民群眾是歷史創造者的原理同中國具體實際相結合，形成中國化的馬克思主義工作路線和工作方法，是馬克思主義關於群眾問題世界觀和方法論的集中體現。1981年黨的十一屆六中全會通過的中共中央《關於建國以來黨的若干歷史問題的決議》第一次把群眾路線確定為毛澤東思想三個“活的靈魂”之一，並將黨的群眾路線的基本內容概括為“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。
中國共產黨從誕生之日起，就堅持了一條走群眾路線的方針。1922年7月召開的黨的二大通過的《組織章程決議案》就指出：“黨的一切運動都必須深入到廣大的群眾裡面去。” 1929年12月，毛澤東在著名的古田會議決議中指出：黨的工作要“在黨的討論和決議之后，再經過群眾路線去執行。”
抗日戰爭時期，黨的群眾路線的基本內容開始不斷完善和成熟。1943年6月，毛澤東同志在為中央起草的《關於領導方法的若干問題》一文中，從辯証唯物主義認識論的高度，對黨的群眾路線的工作方法進行了精辟概括，毛澤東指出：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統的意見）集中起來（經過研究，化為集中的系統的意見），又到群眾中去做宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之於行動，並在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環，一次比一次地更正確、更生動、更豐富。這就是馬克思主義的認識論。”黨的七大通過的新黨章，第一次明確規定了黨的群眾觀點和群眾路線的基本內容和基本要求。
新中國成立以后，我們黨根據執政黨面臨的新形勢和新任務，對群眾路線又作了新的豐富和發展。1956年9月，在中共八大上，鄧小平在《關於修改黨章的報告》中對黨的群眾路線作了新的概括，系統闡述了黨的群眾路線兩個方面的意義：一是人民群眾必須自己解放自己，黨的全部任務就是全心全意為人民服務，黨必須密切聯系群眾和依靠群眾﹔二是黨的領導工作能否保持正確，決定於它能否採取“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，黨必須根據群眾的實踐來檢驗自己的工作。
改革開放以來，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體對群眾路線進行了開創性繼承和發展。鄧小平把“三個有利於”作為衡量各方面工作成敗的標准，把人民“擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應不答應”，作為我們黨制定各項方針政策的出發點和歸宿。
以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體在領導中國特色社會主義現代化建設過程中，明確提出了“立黨為公、執政為民”的重要理念，尤其是把“代表最廣大人民的根本利益”作為“三個代表”重要思想的核心內容。
黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央明確提出了以人為本的科學發展觀，強調發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享等重要思想，把“始終保持黨同人民群眾的血肉聯系”作為保持和發展馬克思主義政黨先進性的根本點，作為提高黨的建設科學化水平的重要任務。
在當前新的歷史條件下，以習近平同志為總書記的黨中央把黨的群眾路線視為“黨的生命線和根本工作路線”，對在全黨開展黨的群眾路線教育實踐活動作出了動員和部署。2013年6月18日，中央召開的黨的群眾路線教育實踐活動工作會議，習近平總書記發表了重要講話。講話著眼黨的奮斗歷程和執政使命，著眼“兩個100年”目標和中國夢，深入闡述了群眾路線對於黨和人民事業的極端重要性，為保持黨同人民群眾的血肉聯系指明了實踐路徑。通過在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實加強對全體黨員的馬克思主義群眾觀點和群眾路線教育，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，將為推動全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保証。
二、堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風
人心向背關系黨的生死存亡。黨隻有始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進，才能做到堅如磐石。我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后最大危險是脫離群眾。黨風問題、黨同人民群眾聯系問題是關系黨的生死存亡的問題。
總體上看，當前我們黨的各級組織和黨員干部大都認真貫徹執行黨的群眾路線，廣大黨員干部在改革發展穩定各項工作中沖鋒陷陣、忘我奉獻，發揮了先鋒模范作用，贏得了廣大人民群眾的肯定和擁護。同時，也必須清醒地看到，黨內脫離群眾的現象大量存在，集中表現在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”上。這“四風”主要表現是：理想信念動搖，宗旨意識淡薄，精神懈怠﹔貪圖名利，弄虛作假，不求實效﹔脫離群眾，脫離實際，不負責任﹔鋪張浪費，奢糜享樂，甚至以權謀私、腐化墮落。在西藏還存在政治立場不堅定、作風飄浮懶散這“兩問題”。這些問題嚴重損害黨在人民群眾中的形象，嚴重損害黨群干群關系。
深入開展以為民務實清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動，主要任務聚焦到作風建設上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。要以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，著眼於自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
要緊扣為民務實清廉要求，堅決反對形式主義，對各類會議、文件、簡報、節慶、評比表彰和達標活動進行清理，根據工作需要精簡合並，集中整治文山會海，教育引導黨員干部端正學風，改進文風會風，把心思用在干事業上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。
堅決反對官僚主義，對各級黨政機關特別是領導干部的勤政情況進行監督檢查，整治推諉扯皮、辦事效率低下問題，專項治理消極應付、不作為、亂作為，門難進、臉難看、事難辦以及傷害群眾利益的問題，教育引導黨員干部 深入實際、深入基層、深入群眾，接地氣、通下情。
堅決反對享樂主義，對各級領導干部落實有關工作和生活待遇規定的情況進行專項檢查，進一步規范和落實公務接待有關規定，認真清退違規佔用的住房、辦公用房和配備的車輛，教育引導黨員干部牢記“兩個務必”，克己奉公，勤政廉政。
堅決反對奢糜之風，繼續清理檢查“小金庫”，全面檢查“三公”經費使用情況，堅決制止鋪張浪費行為，嚴禁用公款大吃大喝，嚴禁以各種名義用公款互相宴請和安排高消費娛樂活動，嚴禁借開會、調研、考察、檢查、培訓等名義變相旅游，嚴禁黨政機關違反規定搞樓堂館所建設，教育引導黨員、干部堅守節約光榮、浪費可恥的思想觀念，做到艱苦朴素、精打細算，勤儉辦事。
歷史昭示我們，落后就要挨打，發展才能自強。經過九十多年艱苦奮斗，我們黨團結帶領全國各族人民，把貧窮落后的舊中國變成日益走向繁榮富強的新中國，中華民族偉大復興展現出光明前景。我們黨對團結全國各族人民創造的歷史偉業倍加自豪，對領導人民確立的理想信念倍加堅定，對肩負的實現中華民族偉大復興中國夢的歷史責任倍加清醒。
隻要黨不斷加強自身先進性建設，不斷提高凝聚力、創造力和戰斗力，團結帶領全國各族人民頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會，就一定能在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，贏得中國人民和中華民族更加幸福美好的未來，實現中華民族偉大復興的中國夢。
（作者為自治區黨委黨校教授）
