夏陽：增強責任感使命感忠實履行法律監督職責

　　近日，習近平總書記對檢察工作作出重要指示，充分肯定了各項工作取得的新進展，也提出了殷切希望。全體檢察人員應當緊緊圍繞黨和國家工作大局，忠實履行憲法和法律賦予的職責，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央政法工作會議精神，把重要指示轉化為進一步做好檢察工作的強大動力，建設過硬隊伍，強化法律監督能力，保障人民利益，為推進全面深化改革、實現依法治國作出新貢獻。為此，我們要結合實際，著力從以下幾個方面抓好貫徹落實。

　　一、牢牢把握堅持黨的領導這個根本方向，更加有效地推進檢察隊伍的思想政治建設。集中精力抓好黨的十八屆三中全會、中央政法工作會議精神和習近平總書記對檢察工作的重要指示精神的學習培訓。教育引導全體干警進一步增強中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎，始終堅決遵守黨的政治紀律，堅決貫徹執行黨中央對檢察工作的新部署新要求。培養干警敢於擔當的精神品質，面對大是大非敢於亮劍，面對矛盾問題敢於迎難而上，面對失誤錯誤敢於承擔責任。在思想上政治上行動上與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，確保憲法和法律的統一正確實施，堅定不移地做中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者。

　　二、牢牢把握維護社會大局穩定這個基本任務，更加有效地推進平安建設。圍繞渝中區作為“國家服務業綜合改革試點區”和重慶市“都市功能核心區”定位，牢固樹立服務全區創新發展的大局觀念，不斷增強使命感，始終把維護社會和諧穩定作為檢察工作的首要任務。要高度警惕和堅決打擊敵對勢力的分裂、滲透、顛覆活動，以及各種邪教組織的犯罪活動，確保社會穩定。要加強偵查監督和公訴工作，依法嚴厲打擊暴力恐怖犯罪、嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、多發性侵財犯罪、毒品犯罪、網絡犯罪等影響社會和諧穩定的犯罪，切實增強人民群眾的安全感。要充分發揮檢察機關在推進社會治理中的法治保障作用，創新群眾工作方法，堅持源頭治理，積極預防和化解社會矛盾。以切實行動深入推進平安渝中建設，努力為渝中區經濟社會跨越發展創造安全穩定的社會環境。

　　三、牢牢把握過硬隊伍建設這個根本要求，更加有效地推進檢察隊伍職業化建設。按照習近平總書記提出的“政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬”的要求，以正規化、專業化、職業化建設為方向，努力建設一支信念堅定、執法為民、敢於擔當、清正廉潔的檢察隊伍。一要建立健全檢察官職業培訓體系，加強職業道德建設，抓好教育培訓和實戰訓練，建立定期或不定期的輪崗交流制度，提高干警的職業素養和專業水平。二要抓住檢察人員分類管理改革、主任檢察官辦案責任制試點工作的機遇，全面深化檢察人員分類改革，探索建立突出檢察官主體地位的主任檢察官辦案責任制。探索建立科學合理、客觀公正的檢察官業績評價體系和考核晉升機制，成立吸收社會有關人員參與的檢察官考評委員會，做到有權必有責、用權受監督、失職要問責、違法要追究，確保政治素質高、職業操守好、業務能力強的檢察官受到重用，確保檢察官的違法違紀行為及時得到應有懲戒。三要切實改進作風，樹立檢察干警務實清廉的良好形象。要嚴格執行中央“八項規定”、檢察人員八小時外行為禁令，著力解決“四風”問題和人民群眾反映強烈的突出問題，如“人情案”、“關系案”、“金錢案”等執法不公、司法腐敗問題。

　　四、牢牢把握促進社會公平正義這個核心價值追求，更加有效地推進嚴格執法公正司法和法治建設。一要強化內因驅動，教育引導檢察干警樹立正確的執法司法理念，做到信仰法治、堅守法治，帶頭遵守法律，增強嚴格依法辦事的觀念、法律面前人人平等的觀念、尊重和保障人權的觀念，強化証據意識、程序意識、權限意識、時效意識，做知法、懂法、守法、護法的執法司法者。二要認真貫徹落實刑訴法和民訴法，全面加強立案監督、偵查活動監督、刑事審判監督、刑罰執行和監管活動監督，探索建立立案監督發現機制，捕后繼續羈押必要性審查機制和社區矯正法律監督機制，切實把刑訴法關於維護司法公正、依法保障人權、規范執法行為的要求落到實處;切實轉變“重刑輕民”的觀念，堅持對訴訟結果、訴訟過程、執行程序監督三者並重，加強與援助機構的辦案協作，提升民行檢察工作水平。三要大力推進檢務公開，讓檢察權在陽光下運行。探索建立不立案、不逮捕、不起訴、不予提起抗訴決定書等檢察機關終結性法律文書公開制度，增強法律文書說理性。探索建立公開審查、公開答復制度，對於在案件事實、適用法律方面存在較大爭議或公眾關注度高的擬作不起訴、不服檢察機關處理決定的申訴案件，主動或依申請組織開展公開審查、公開答復，提高檢察工作的透明度，讓暗箱操作沒有空間，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。

　　五、牢牢把握查辦和預防職務犯罪這個重要任務，更加有效地推進廉政建設。要堅持對腐敗案件的“零容忍”，有案必查、有腐必懲，力爭突破一批事關民生民利、事關經濟發展、事關黨和政府形象的貪污賄賂犯罪案件，真正做到猛藥去疴、重典治亂、壯士斷腕，以儆效尤。要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既抓好大要案，彰顯黨和國家反腐敗的決心，增強人民群眾的信心;又緊緊抓住發生在群眾身邊的腐敗案件，通過辦案保障民生，改善民生，讓群眾看到實實在在的效果。要堅持預防為主，努力提高預防職務犯罪水平。一是以機制建設為切入點，積極推動各預防網絡單位的建章立制工作，促進預防工作形成合力，建立健全風險防控機制。二是以載體拓展為著力點，通過“檢察長說法”、到預防教育基地開展警示教育等方式，進一步擴大預防宣傳覆蓋面。三是以傳播正能量為結合點，通過發送廉政短信、拍攝和傳播廉政微電影、組織觀看廉政教育片、發放廉政公益海報等方式，形成預防正能量，更加有效地推進廉政建設。

　　六、牢牢把握保障人民安居樂業這個根本目標，更加有效地保障人民利益。深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，堅持以人為本、執法為民，始終把維護好、實現好最廣大人民群眾根本利益作為檢察工作的出發點和落腳點。滿足人民群眾對公共安全的需求，突出打擊嚴重影響群眾安全感的綁架、強奸等惡性暴力犯罪及“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪。積極參與食品藥品安全專項整治，依法嚴厲打擊制售有毒有害食品藥品的犯罪活動。著力維護弱勢群體的合法權益，及時為符合條件的涉及農民工、貧困人員的民事訴訟給予法律幫助。加大對勞動爭議、人身損害賠償等案件的訴訟監督力度。充分發揮法律監督的職能，在人民群眾最關心的社會治安、權益保障、公平正義、反腐敗問題上有所作為。認真落實便民利民措施，推行網上受理舉報、信訪、法律咨詢，完善門戶網站案件查詢系統。扎實開展民生幫扶工作，通過班子成員定點聯系、干警結對幫扶、社區工作日等方式，收集群眾意見建議，提供法律服務，幫助群眾解決實際困難。

　　(作者為重慶市渝中區人民檢察院檢察長)