陳永勝
《中共中央關於全面深化改革的若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），做出了全面深化改革的戰略部署，這個決定將成為指引中國未來發展的科學指南、行動綱領和思想燈塔。《決定》豐富和發展了中國特色社會主義理論體系，拓展和深化了中國特色社會主義道路，堅持和發展了中國特色社會主義制度，必將在中國特色社會主義發展歷程中產生深遠歷史影響，具有重大理論價值和現實意義。
一、十八屆三中全會《決定》實現了改革的價值取向由效率優先向社會公平正義為主的轉型，這就使改革的價值取向更加符合中國特色社會主義的核心價值要求。社會公平正義是社會主義的核心價值目標之一，但以計劃經濟為核心的傳統社會主義在追求社會公正的過程中忽視了效率的作用，使傳統社會主義出現了物質匱乏、一大二公、大鍋飯、平均主義等比較嚴重的社會問題，這就決定了我國改革的開始階段必須以提高效率為價值導向，在這種改革價值導向下，制約人們創造活力的整個舊體制被打破，30多年來中國的經濟社會一直呈現快速發展的態勢，中國迅速成為世界第二大經濟體。這30多年也成為中國歷史上少有的黃金發展期之一。但是改革發展到現在，我們在經濟高速發展，取得輝煌成就的同時，社會發展滯后、貧富分化加劇、環境污染嚴重等問題也逐漸暴露出來。因此，如何使中國特色社會主義在發展中更加滿足整個社會對社會公平正義的需要成為當前中國社會中非常重大而緊迫的現實問題。十八屆三中全會《決定》的60條重大改革舉措正是從制度重構的角度全面深刻地滿足了我國整個社會對社會公平正義的日益增強的需求，這是在中國特色社會主義發展到關鍵階段再次重新定位改革的價值取向，對中國特色社會主義的發展至關重要。
二、十八屆三中全會《決定》實現了改革目標由重在破除舊的體制機制向重構新的體制機制的轉型，這必將使中國特色社會主義制度更加完善、更加成熟、更加符合我國現代社會發展要求。制度帶有根本性、長期性、全局性，沒有制度的創新發展就不會有整個社會的發展進步，總結世界性大國興衰成敗的歷史過程，一條非常重要的經驗就是大國崛起必然伴隨的是制度上的革命性變化，改革是實現制度變革的主要途徑和動力源泉。早在改革開放初期，鄧小平同志在談到我國改革的地位和性質時就明確指出“改革是社會主義制度的自我完善和自我發展”、“改革是一場深刻的革命”，正是在對改革的地位和性質深刻認識的基礎上，我國30多年的改革開放始終沿著正確的方向蓬勃發展，深入推進，成就舉世矚目。經過30多年的改革，中國特色社會主義在改革中日益成熟，束縛社會生產力發展的體制機制已經被打破，但是隨著社會主義市場經濟的發展和現代社會格局的初步形成，舊的體制機制還沒有完全破除，一些體制機制的弊端還比較突出，部分舊制度的慣性作用仍然頑固地阻礙著中國特色社會主義事業的發展，因此，構建科學合理、規范有序、運轉高效、符合現代社會要求的制度體系已經成為中國特色社會主義發展亟待破解的時代課題。十八屆三中全會《決定》順應歷史發展的規律，在黨的文獻上第一次提出改革的總目標是“堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。”這一總目標的提出順應了中國特色社會主義事業發展的內在要求，使改革由此實現了從物質層面向制度建設層面的躍升，是一次重大的理論創新和突破，豐富和發展了中國特色社會主義理論體系。
三、十八屆三中全會《決定》實現了改革內容由比較注重經濟體制改革向全面推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制和生態體制改革的系統轉型，體現了中國特色社會主義事業“五位一體”總體格局的發展要求。在社會主義建設初期，以毛澤東同志為核心的第一代中央領導集體對我國社會主義現代化的認識主要集中在物質層面上，提出了實現四個現代化的奮斗目標，為中國特色社會主義的發展奠定了物質基礎、制度前提和理論准備﹔以鄧小平同志為核心的第二代中央領導集體明確提出了“一手抓物質文明建設、一手抓精神文明建設，兩手抓、兩手都要硬”的總體思路和發展戰略，有力地推動了中國特色社會主義事業的深入發展﹔隨著社會主義改革實踐的不斷推進，以江澤民同志為核心的第三代領導集體適時地在物質文明和精神文明建設的基礎上提出了政治文明建設的歷史使命，拓展深化了對中國特色社會主義的認識，豐富了中國特色社會主義的內涵﹔以胡錦濤同志為總書記的中央領導集體依據中國特色社會主義事業發展的新情況、新要求和新任務提出了中國特色社會主義“五位一體”總體布局的重大理論觀點，使中國特色社會主義事業科學發展的理論基礎更加厚實。十八屆三中全會《決定》在充分認識和准確把握中國特色社會主義發展階段性特征的基礎上，對制約中國特色社會主義經濟、政治、文化、社會、生態發展的體制機制改革進行了全面安排部署，提出了改革的總目標、總要求，明確了改革的路線圖、時間表，必然把中國特色社會主義發展推進到新的歷史起點和階段，對實現中華民族偉大復興的中國夢產生強大的推動力。
四、十八屆三中全會《決定》實現了改革策略由摸著石頭過河向加強頂層設計和摸著石頭過河相結合的科學轉型，體現了中國共產黨對人類社會發展規律、社會主義建設規律和共產黨執政規律認識上的深化和升華。我國是一個人口多、底子薄、發展不平衡、社會體量大的發展中大國，在我國這樣一個國情復雜的大國進行社會主義現代化建設是一項前無古人的偉大實踐，沒有成熟的經驗和模式可以借鑒。改革作為社會主義制度自我完善和自我發展的基本途徑也無現成的經驗遵循，隻有運用邊實踐邊探索邊總結的方法，這種方法人們形象地將其概括為摸著石頭過河，但是隨著改革開放實踐的深入發展，改革進入攻堅期和深水區，繼續單純沿用摸著石頭過河的辦法不僅無法繼續推進改革，而且也可能為中國特色社會主義事業發展帶來巨大的風險。十八屆三中全會《決定》明確指出，堅持正確處理改革發展穩定關系，膽子要大、步子要穩，加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。加強頂層設計反映了中國共產黨人在中國特色社會主義理論上的自覺和自信，也體現了我們對人類社會發展規律、社會主義建設規律和共產黨執政規律認識上的深化和升華。這種改革策略上的科學轉型，不僅提高了改革決策的科學性、系統性和協調性，而且對中國特色社會主義事業健康持續發展必將產生積極推動作用。
(作者系省委黨校教授)
