近日，江西省新余市召開了公車改革后的第一個兩會。記者發現，相比往年，新余市會展中心停車場的車輛明顯減少，停車場甚至還有些空位。“往年車輛滿滿的，幾十個交警忙不過來，今年五六個人，輕鬆多了。”在會場外維持交通秩序的交警說。沒有了公車，代表和委員們通過多種交通方式趕赴會場，拼私家車的，坐公交車的，還有許多代表、委員選擇步行到會場。
欠發達地區也搞公車改革，有些什麼新花樣？能走多遠？
公干租車須預約付費
今年1月1日開始，新余市直涉及車改的288個單位，都沒了固定的公車。在新余市范圍外公干的，可以向新余市公務用車服務有限公司租賃，需要提前預約。
1月5日到11日，清理出的464輛車分四批次拍賣，得款2689萬元，全部上繳國庫。而優選的133輛車，將用於組建公務用車服務中心。中心主任陳小平說，服務中心隸屬於新余市發展投資集團有限公司直管的國有企業，主要業務是汽車出租和汽車租賃服務，目前每天用車申請在30人次左右。
記者在服務中心提供的服務指南中看到，提供用車服務的范圍主要是：用車單位因公在市域范圍以外、本省以內的公務出行﹔用車單位重要公務接待、全市性集體公務活動﹔用車單位突發事件處置、搶險救災等應急公務用車﹔用車單位特殊機要專遞等特殊公務用車等。其費用由用車單位使用單位公務交通補貼，按照政府購買服務方式向服務中心支付，是完全的市場行為。
平時，干部在市域內的公務活動也可以到服務中心租車，但費用由租車人使用個人公務交通補貼支付。一位機關干部說，“新余城區小，市內辦事一般乘坐公交或者騎自行車。”
車補每人每月最高2500元
新余市政府副秘書長、車改辦常務副主任龍生仁介紹，車改后的交通補貼分為兩部分，即個人公務交通補貼和單位公務交通補貼。個人公務交通補貼主要用於干部市域內的公務出行，隻能用於與公務交通有關的支出，每月通過代發銀行存入車改市民卡﹔單位公務交通補貼主要用於該單位的重要公務接待、全市性集體公務活動，突發事件處置、搶險救災，特殊機要專遞等，以及干部市域外的因公出行。
個人公務交通補貼標准從科員（辦事員等）到正縣（實職）共分9檔，每人每月300元—2500元不等﹔單位公務交通經費則按照該單位個人公務交通補貼標准總和的10%—15%劃撥。“在測算出前三年度每輛公車運行成本的基礎上，按照節約支出10%的總要求，倒算出了現在的個人公務交通補貼標准。”新余市委常委、常務副市長胡高平解釋。
針對公眾對補貼太高存在的質疑，龍生仁說，在當前行政體制下，沒辦法量化每個單位每天工作忙不忙，每個干部每天公務出行遠不遠。按照這個補貼標准，一部分人可能每月的公務交通補貼滿足不了他的公務出行開支，少部分人的公務交通補貼又有盈余，或者說這個月可能不夠，下個月也可能存在盈余，所以隻能取一個能有效保障公務、總體上節約、各方面都能接受的中間值。
胡高平介紹，新余市公務用車制度改革市民卡是一張給每個干部發放個人公務交通補貼的銀行卡。這張卡不具備提現功能，隻能支付個人用於與公務交通有關的支出。比如：乘坐公交車，購置、維修、保養車輛，車輛加油、年檢、保險等。目前，可消費點均安裝了專用的刷卡機具。
每年最高節約1500萬
在公車改革政策推出前，新余市曾對擬參改的市直288個單位2010年度、2011年度和2012年度的車輛支出和臨時工駕駛員工資性支出進行了調查摸底，經費支出主要包括車輛購置費、燃油費、維修和保養費、保險費、路橋通行費、聘用駕駛員工資等，經統計分析，全市288個單位年均支出約為4900萬元。之后，對全市所有擬參改單位和個人的公務交通補貼進行了測算，車改后每年全市個人公務交通補貼約為3700萬元，單位公務交通補貼約為480萬元。車改后僅在公車運行方面直接節約將超過500萬元，節約率達9%，綜合各方面因素，全年將節約支出28%以上，節約的行政成本最高達1500萬元左右。
新余市委書記劉捷認為，公車改革作為突破口，將會撬動政府預算制度改革，把公車使用情況“明細化”，才能從制度層面解決一些基本問題。公車改革，實施貨幣補貼與社會化服務採購，不僅易於監管，而且可以增強行政成本觀念，提高行政效率。
3686張車補市民卡及首批3746.5萬元個人公務交通補貼、485.4萬元單位公務交通專項補貼已核發到位。
記者獲悉，參照市直單位的政策，縣區的車改也已啟動，縣區委書記、縣長同樣在改革之列。分宜縣縣委常委、宣傳部長李華告訴記者，最早在1月底，所有的車輛都要集中停放等待處理。“開公家的車子其實是個面子。以后上下班准備騎自行車，大勢所趨，不會覺得難堪。”（記者 吳齊強）
