階梯水價不應成為 “借題漲價”，應當科學地制定階梯調價方案。若是為了遏制浪費、倡導節約，就應當削峰填谷，有罰有獎，讓節約用戶嘗到好處。
1月22日，國家發展和改革委員會新聞發言人李朴民表示，今年發改委將加快完善資源品價格的形成機制，積極推動電力、天然氣、水、鐵路、航空等領域的改革，完善民用水、電、氣等階梯價格制度。
聞聽此言，不少居民擔憂“改革就是漲價”。對此，相關專家則表示，物價部門要在漲價的同時切實搞好公用事業的價格成本監審工作，要讓公眾明白為什麼要漲，漲的錢到哪裡去了。
多省將實行階梯水價
1月份，包括河北、河南、山東、廣東、湖南在內的10多個省份發改委下發了《關於全面推行和完善城鎮居民用水階梯價格制度的實施意見》（以下簡稱《意見》），《意見》決定在近期內開啟實行階梯水價的大幕。
根據河南的方案，一、二、三級階梯水價按不低於1:1．5:3的比例安排﹔第一級水量為每人每月2．6立方米，第二級水量為每人每月4．3立方米，超出部分為第三級水量。《意見》的實施意味著，不少人家裡需要多交水費了。
據了解，我國民生領域的價格改革一般遵循“保基本、促公平”的原則。“保基本”即對居民基本用電、用水、用氣等需求優先保障，實行較低價格，並在一定時期內保持價格相對穩定﹔“促公平”則針對非基本需求，實行較高的價格。既要保障基本需求，特別是保障困難群眾的基本生活，又能抑制過度消費，體現了公平正義的原則。
河南省發改委相關人士表示，實行階梯水價，總的原則是保障基本需求，區分基本需求和非基本需求，居民基本生活用水價格要適度低於成本並保持相對穩定﹔對非基本用水需求，價格要反映水資源稀缺程度。再者要促進公平，居民生活用水價格總體上要反映供水成本，並兼顧不同收入居民的承受能力，多用水多負擔。
實行階梯水價后價格上漲
近年來，我國部分城市推進城鎮居民生活用水階梯水價制度，截至2012年底，約50％地級以上城市實施階梯水價政策。在不少省份，水價改革的消息引起了人們的廣泛關注，不少人反對說，每次調價，說是征求意見，最后都成了漲價。
“我們是2012年實行的階梯電價，第一檔電量標准按每戶每月180度確定，仍按現行電價執行，即每度0．56元﹔第二檔電量標准按每戶每月180－260度確定，電價每度提高0．05元﹔第三檔電量為每戶每月260度以上，電價每度提高0．30元。但第一檔電量根本不夠用，特別是到了冬季和夏季，使用空調比較多，每個月比調價前多交七八十元。”某市市民李群海認為，實行階梯水價其實就是漲價。“我們一家4口人，一個月最少用20立方米，現在一個月水費是48元，按新的價格，將收費57．56元，多交了近10元，等於是變相漲價了。但是漲得不多，我們還能接受。”
記者查閱近幾年多個實施階梯水價的城市，結果發現實施階梯水價往往伴著水價上調。河南省的洛陽、南陽等城市均出現了這種情況。國內其他城市在實施階梯水價后，居民實際水費負擔也較之前有所增加。
遏制浪費應“有獎有罰”
“現在水資源稀缺，適當提高水價有利於節水，我們支持實行階梯水價，但我們要知道漲價的理由。”市民劉先生這樣表示。
實際上，多數公用事業單位提出調價的理由幾乎大同小異：因為經營成本上升，目前企業的日子很難過，成本與價格倒挂已有很多年了，所以，不得不漲價。對此，劉先生認為，“公用事業商品出現了虧損，應該由政府埋單，而不應該一味通過漲價的方式解決，將企業的成本壓力轉嫁給消費者。”
“公用事業部門牽涉千家萬戶，每次價格調整都牽動著全社會的關注，所以價格主管部門要嚴格履行成本監審和聽証程序，加強對供水、供氣、供暖成本定價的審核，促使這些企業加強內部管理和強化自我約束，抑制不合理的成本支出，提高水價、氣價、電價決策的透明度，給老百姓知情權。”河南省社科院副院長谷建全表示，“同時，地方政府需綜合考慮當地居民收入水平、財政壓力、對招商引資帶來的影響等，對相關部門而言，考慮周全一些、細則完善一些，既可以確保階梯水價的順利實施，又可以受到百姓的歡迎。”
河北省社科院財貿所副所長崔巍則認為，階梯水價不應成為“借題漲價”，應當科學地制定階梯調價方案。若是為了遏制浪費、倡導節約，就應當削峰填谷，有罰有獎，讓節約用戶嘗到好處。他認為，階梯水價按0．6:1．5:3的比例安排才合適。第一級涉及的用戶數量可以少一些，哪怕低於80％的比例，隻要各級階梯水價的制定科學合理，同樣能發揮好調劑作用。（記者 吳建有）
