劉早
人民網北京1月22日電 繼2013年12月30日中央成立全面深化改革領導小組以來，雲南、吉林、廣東、內蒙古等省份近日也相繼成立了全面深化改革領導小組，組長均由各地黨委書記擔任，另據媒體報道，北京、廣西、天津等地也決定成立類似機構。地方全面深化改革領導小組的成立對中國下一階段深化改革有何影響？日前，人民網記者採訪了國際關系學院副院長李家興教授及國家行政學院公共行政教研室主任竹立家教授，專家們認為，地方全面深化改革領導小組將積極和中央配合，構成中國改革的決策主體。
各省、自治區和直轄市全面深化改革領導小組的成立是中國現階段各地迫切改革的體現。李家興指出，全面深化改革領導小組的建立在體制和制度設計上都具有空前的創新，未來中國改革的主要內容和動力來自地方，這就需要地方積極配合，成立領導小組來對地區改革進行深層次的引導。
竹立家提出，無論是中央還是地方，全面深化改革領導小組都是黨進行下一步改革工作最重要的領導部門，主要起到總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實的作用，這對於促進中國改革，實現中國現代化建設具有決定性、關鍵性的意義。
兩位專家一致認為，中央和地方的全面深化改革領導小組不是一個實體性質的單位，而是一個決策性、戰略性的機構，其人員構成也多是現任的中央或地方黨委領導，這便在不擴大行政人員編制的同時有效地保証改革的正確性及科學性，從而有利於提高全面深化改革的效率。
李家興還指出，中央和地方領導小組都對全面深化改革起到統籌領導的作用，但二者的領導范圍不同，中央主要負責設計全國的總體改革計劃，而地方則主要領導地區具體的改革實施。在具體實踐中，各地方改革的程度、內容都不盡相同，地方的領導小組也會進一步根據各地不同的情況，對地區深化改革做出不同的規劃，這更能提高改革的效率。總體來說，全面深化改革領導小組呈現出地方服從中央，中央領導並監督地方的關系。
展望中國改革未來的發展趨勢，竹立家表示，全面深化改革領導小組是一個戰略決策層面的機構，中央和各省、自治區、直轄市的領導小組將會成為未來國家改革工作的領導主體。但由於各地區改革的進程不同，在未來的改革工作中，部分地級市也需要成立領導小組，以統籌地區的改革計劃。
李家興則認為，中國的全面深化改革任重而道遠，中央和地方成立的改革領導小組也需要進一步完善改革計劃、提高改革效率，避免改革的碎片化，在下一步深化改革過程中，要始終堅持黨對改革的總體統籌。（劉早）
