黨的十八屆三中全會指出,公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,是中國特色社會主義制度的重要支柱,也是社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分,都是我國經濟社會發展的重要基礎。這是我們黨在總結改革開放30多年得出的重要結論,是對我國基本經濟制度認識的深化。
發展混合所有制經濟,有利於堅持和完善基本經濟制度
我國的所有制結構是公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。這是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度,它的確立是由我國的社會主義性質和初級階段的國情決定的。我國是社會主義國家,必須堅持把公有制作為社會主義經濟制度的基礎。我國處在社會主義初級階段,需要在公有制為主體的條件下發展多種所有制經濟。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分,都是我國經濟社會發展的重要基礎。公有制是生產資料歸勞動者共同所有的所有經濟結構形式,包括全民所有制和集體所有制。全民所有制經濟即國有經濟,是國民經濟的主導力量。國家保障國有經濟的鞏固和發展。集體所有制經濟是國民經濟的基礎力量。國家保護城鄉集體經濟組織的合法的權利和利益,鼓勵、指導和幫助集體經濟的發展。非公有制經濟是我國現階段除了公有制經濟形式以外的所有經濟結構形式,主要包括個體經濟、私營經濟、外資經濟等。國家保護個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法的權利和利益,鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展。加快培育市場主體、激發市場主體活力。
發展混合所有制經濟,有利於各種所有制資本相互融合
發展混合所有制經濟,有利於國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力,有利於各種所有制資本相互融合。取長補短、相互促進、共同發展。國有資本對自己應承擔的公共建設項目,積極引進社會資本一同建設,可以直接放大國有資本功能,還可由於投資主體多元化而改善公司治理,提高效率和競爭力。據國家統計局的數字:2011、2012年,全國規模以上工業企業資產利潤率,國有及國有控股企業分別為5.4%、4.6%,股份制企業分別為8.4%、7.6%,說明混合所有制經濟效益較高。國企有國企的優勢、民企有民企的優勢,各種所有制各自有長處。國企資本雄厚、裝備先進、人才聚集,經營管理者有豐富的經營管理經驗,在好的體制下會更大更好地發揮作用。國企實行股份制,走上市公司道路,就會按法人治理結構來管理,就能夠同民營企業一樣成為獨立的市場主體,實現既競爭又合作。對民企來說機制靈活,民營企業經營管理者敢於冒風險,自負盈虧。鼓勵非公有制企業參與國有企業改革,是深化國有企業改革的有效途徑,也是支持非公有制經濟發展的重要措施。民營企業可以通過參股、控股或並購等多種形式依法參與國有企業的改制重組,實現股權多元化或股權社會化,把原來的國有獨資企業變為多家持股甚至混合所有制的企業。我國經濟改革的實踐表明,在對原有公有制特別是國有制進行改革的同時,允許體制外非公有制經濟發展,是一項非常成功的增量改革,大量民間資本要求拓寬投資渠道,從而為發展混合所有制經濟創造了現實條件,允許更多國有經濟和其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟,還有利於國有資本和其他資本在企業內部實現同等使用生產要素和公平受益,允許混合所有制經濟實行企業員工持股,形成資本所有者和勞動者利益共同體。
發展混合所有制經濟,有利於建立現代企業制度
積極發展混合所有制經濟,為深化國有企業改革,為非公有資本參與國有企業改革改組、與其他資本平等競爭進一步指明了方向。特別是有利於鼓勵有條件的私營企業建立現代企業制度,使企業走上管理規范化軌道。許多民營企業是從小企業起來的,它帶有小生產者的意識,不適合現代的意識。因此,鼓勵民營企業打破家族制的范圍,走向混合經濟道路,讓其他經濟成分進來,建立適合於家族企業的現代企業治理結構和機制,是現階段我國私營企業實現更大發展的必然選擇,更有利於民營企業的發展、壯大,也是進一步促進我國非公有制經濟健康發展的重要基礎。今后要引導和鼓勵有條件的私營企業利用產權市場,引進國有資本或其他社會資本,改善企業股權結構。鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業,積極利用資本市場,吸引更多的民營企業改制上市,使企業走上管理規范化軌道。 (貴州省中國特色社會主義理論體系研究中心省社科院基地 執筆:魏霞)
