記者 王昊男 郝迎燦 孫小靜 辛陽
有一件事一直刺痛著貴州銅仁市知識產權局：梵淨山是銅仁的旅游勝地，卻在10年前被臨近的黔東南州一位個體戶搶先注冊了酒店類別的商標，幾經波折，銅仁至今也未能將“梵淨山”這個商標購回。像銅仁一樣，越來越多的政府和企業開始認識到知識產權的重要性。
2013年下半年，先后兩批共40個城市（城區）被確定為國家知識產權試點城市。在這些試點城市，知識產權保護情況如何？記者日前進行了調查採訪。
知識產權怎麼保護？
“做好知識產權工作，光靠一個部門不行”
“落戶園區的企業，科技創新歸科委管，發展所需土地要園區管委會審批，隻有知識產權一項在知識產權局。” 這種狀況讓北京市石景山區知識產權局副局長於海春體會到，做好知識產權工作，光靠知識產權部門一家不行。
如今，石景山區逐漸形成了“科委+知識產權局+科技園區”的合署辦公模式。“我們是一套人馬三個牌子，這樣可以調動政府各部門的資源，做起工作來方便多了。”於海春說，“獲批國家知識產權試點城市后，很多工作都有了載體，制度創新的步伐會邁得更大。”
民眾和企業對知識產權保護的認識不足，也是試點工作亟須改變的局面。銅仁市的試點主題為“知識產權文化傳播”，銅仁市知識產權局局長安孝榮表示，試點工作將會側重於全面提升社會公眾知識產權意識，培育尊重知識、崇尚創新、誠信守法的知識產權文化。
北京中天金谷科技股份有限公司是一家研發、生產糧油設備的企業。創建之初，企業的管理者從未想過公司能與知識產權搭上邊。在一次會議上，園區管委會的相關負責同志發現，這家企業在平時的研發、生產過程中積累了大量的數據、資料，有很多技術都具備了申請專利的條件。通過共同努力，企業不僅實現了專利申請“零的突破”，還被認定為國家級高新技術企業。
知識產權成果如何轉化？
“科技與經濟不能是‘兩張皮’”
銅仁市的知識產權工作雖然取得了一些進步，但衡量創新能力指標的有效發明專利總量較小。“有些企業認為創新費時、費力還要冒風險，得不到高額利潤回報。”銅仁市知識產權局黨支部書記陳濤說，“科技與經濟仍然是‘兩張皮’。”為此，銅仁市主推以企業為主體的專利技術實施及產業化。
從知識產權的擁有數量看，上海浦東新區無疑是上海的“大戶”，2013年1—11月，新區發明專利授權2816件，佔上海市的26.9%。上海浦東新區科學技術委員會主任、新區知識產權局局長唐石青說：“現在我們更注重提升知識產權的運用能力。”
為破解輕資產的科技企業首貸難的問題，浦東近幾年探索知識產權質押融資工作，通過財政擔保的方式，提高科技企業信用等級。
上海大漢三通網絡通信有限公司就是受益者之一。作為一家以移動增值業務為主的高新技術企業，這家公司採用“人腦+電腦”的運作模式，由於缺乏可抵押的資產而借貸無門。浦東新區科委和知識產權局在對公司進行全面審查與綜合評估后，為其量身定制了70萬元的知識產權擔保貸款，自2007年至今，連續為其提供了1010萬元的信貸擔保支持。
2012年底，浦東推出專利許可試點項目，借助社會專業服務機構，幫助企業進行專利項目的專業化交易價值評估和商業談判，促進專利價值的實現。目前，已對征集到的120余件專利進行初步篩選，選出26個項目進行評估與談判。
“我們還將推進企業將知識產權評議‘后置’變‘前置’，在項目立項前就進行知識產權評議，從而避免走他人老路，既可能侵權，又浪費資源。”唐石青說。
知識產權執法能力如何提升？
“執法人員的職業素養是關鍵”
遼寧東港市有人口64萬多，民營企業有2.74萬家，但是東港市知識產權局擁有執法資格的僅有9人。“僅靠這麼少的執法人員，要想做好整個縣域的行政執法工作難度非常大。” 東港市知識產權局局長孫鳳有說。
經多方調研，東港市知識產權局把知識產權行政執法的重點放在流通領域，按個性劃分了“醫藥醫療機械行業、新聞廣告行業、商場超市行業、農業農資機械行業、企業生產行業”五大區域。每個行業區域都明確第一責任人，每個責任人要做到深入調研、摸清底數，對執法服務對象了如指掌。所有的鄉鎮也按地域分片，每一片由一名執法人員負總責，每個鄉鎮的科技助理為代理人，經常反饋執法信息，並設置投訴舉報電話。
“在執法過程中，執法人員的職業素養和職業能力顯得尤為關鍵。”孫鳳有說。東港市知識產權局把有執法工作經驗的專家、學者請到本地來，現場零距離指導，以案說法﹔還派人到執法機構健全、執法成績突出、執法經驗豐富的縣（市）進行現場考察學習。
雖然東港市成為國家第一批知識產權試點城市，但是“國家沒有更好的激勵獎勵措施，也沒有政策傾斜”，這不免讓孫鳳有有點失落。他認為，國家應該適時給予試點城市更多支持，才能有利於縣域級的知識產權局開展工作。
