國家統計局20日發布的數據顯示，2013年全國基尼系數為0.473，為2003年以來最低。那麼，這個數據究竟准不准，又是如何計算出來的，我國目前基尼系數高不高……
國家統計局20日發布的數據顯示，2013年，城鎮居民人均可支配收入26955元，比上年名義增長9.7%，扣除價格因素實際增長7.0%﹔同時，農村居民人均純收入8896元，比上年名義增長12.4%，扣除價格因素實際增長9.3%。2013年，全國居民收入基尼系數為0.473。
一問：基尼系數0.473准不准
面對國家統計局發布的“基尼系數低於外界統計”的疑問，在國新辦20日舉行的新聞發布會上，國家統計局局長馬建堂進行了具體分析和解答。
馬建堂承認，國家統計局已經注意到確實有一些學者計算的基尼系數比統計局計算的高。但他表示，基尼系數嚴格地講不是一個統計指標，它是依照一些基礎資料，通過不同的方法算出來的。統計局也在認真研究其他學者的計算方法和不同的學者、不同單位的研究結果，特別是研究方法的相互交流，也有助於國家統計局不斷地改進收入調查，不斷改進對基尼系數的計算。
“但是總體來講，國家統計局計算的去年基尼系數0.473，總體來講是符合中國實際的。”馬建堂說。
馬建堂認為，只是部分專家認為國家統計局公布的基尼系數偏低，同時“一部分專家研究計算的結果和國家統計局的結果是非常相近的。”馬建堂指出，世界銀行對中國基尼系數的計算和國家統計局的也非常一致。
二問：全國基尼系數是如何計算出來的
馬建堂說，任何一項基於抽樣調查的研究和結論，要建立在以下三個基本的要點之上，一是樣本的數量，二是樣本的分布和代表性，三是這些樣本數據的可靠性。
國家統計局的樣本數量，就是住戶調查的樣本。全國依照科學的方法抽取了40萬戶，其中16萬戶是國家樣本，24萬戶是地方樣本。而從樣本的代表性來看，國家統計局的樣本是按照第六次全國人口普查的家庭戶數，根據相關指標由高到低排序，隨機抽取的。至於樣本數據可靠性，計算的基礎就是40萬戶城鄉居民日積月累記的賬。“公道地說，盡管這些記賬戶特別是高收入記賬戶，未必記得特別真實、特別全，但是總體來講，它的基礎比較扎實，來源比較明確，持續性很強。”馬建堂說，“前幾天我到江蘇鎮江一個葉老先生家裡，感謝他對共和國記賬作的貢獻。他從1949年以后，每天記收入賬、支出賬，后來他把這些珍貴的賬本捐贈給了國家。我們國家有很多記賬戶，多年為國家記賬。”
有關專家指出，基尼系數回落的重要原因是近年來城鎮居民工資增長較快，農民收入增長也較快。
三問：目前中國基尼系數高嗎
基尼系數是20世紀初意大利學者科拉多·基尼根據勞倫茨曲線所定義的判斷收入分配公平程度的指標。是比例數值，在0和1之間。基尼系數越小收入分配越平均，基尼系數越大收入分配越不平均。
聯合國有關組織規定：若低於0.2表示收入平均﹔0.2-0.3表示相對平均﹔0.3-0.4表示相對合理﹔0.4-0.5表示收入差距大﹔0.6以上表示收入差距懸殊。通常把0.4作為收入分配差距的“警戒線”，超過這條“警戒線”時，貧富兩極的分化較為容易引起社會階層的對立。
馬建堂認為，2013年全國0.473的基尼系數也不是很低。按照國際標准或者世界銀行的標准，基尼系數0.4以上就表明這個經濟體的收入分配存在著很大的改進余地。“所以要正視這個問題，進一步加大收入分配改革的力度，更好更快地提高中低收入階層的收入，合理地規范合法收入，堅決打擊非法收入。通過這些措施，我國居民收入水平在不斷增長的同時，收入分配也更加合理，使人民群眾特別是中低收入階層的群眾更好更多地分享祖國發展改革的成果。”馬建堂說。（記者 張 翼）
