用汗水澆灌“雙擁”之花

這是一座有著光榮傳統的城市，擁軍優屬早成為她的稟性。

這是一座堅持和諧發展的城市，支持國防已融入她的血脈。

在拉薩，流傳著這樣一句話：雅魯藏布江長，不如軍民情誼長﹔高原牛羊多，不如雙擁故事多﹔喜馬拉雅山高，不如群眾對黨呼聲高。

自2004年以來，拉薩市連續6次獲得“全國雙擁模范城”稱號，7次榮獲西藏自治區“全區雙擁模范城”，12次被總部、軍區、西藏軍區表彰為國防動員、國防教育、征兵工作等先進單位。在這一連串“桂冠”的背后，凝聚著的是軍地雙方共同的努力和汗水。

“絕不能等經濟強了再強國防，槍炮響了再抓武裝”——讓雙擁工作與城市建設同步發展

拉薩市歷任市委書記始終堅持把黨管武裝工作提升到與經濟建設同等高度來看待，做到重要工作親自部署、重大活動親自參加、重要問題親自解決。2011年11月，西藏自治區黨委常委齊扎拉就任拉薩市委書記、拉薩警備區黨委第一書記后，檢查工作的第一站來到了拉薩警備區。他說：“第一書記要盡第一責任，不穿軍裝也要常抓國防。邊疆民族地區絕不能等經濟強了再抓國防，槍炮響了再抓武裝。”

受地理環境和經濟發展等因素限制，拉薩市國防設施建設曾一度滯后。特別是近年來，擔負民兵訓練任務最重的拉薩警備區為進一步抓好后備力量訓練工作，積極籌劃建設民兵綜合訓練基地，但因建設用地和經費極其緊張，有規劃卻難以實施。市委、市政得知這一難題后，立即召開專題會議研究對策，努力克服本級財政困難，協調解決資金1.2億元。會上，齊扎拉特別強調：“國防建設我們不能光算‘經濟賬’，還要算‘政治賬’‘軍事賬’。基地建設必須要具有前瞻性，不能今天建好，明天就不夠用。”建成后的民兵綜合訓練基地要素齊全、設施完備，集“民兵訓練、人才培訓、兵力預置、國防教育、物資儲備、災害救助”六大功能於一體，處處體現著“西南一流、全國領先”的齊扎拉建設思路：科技綜合樓，民兵足不出戶，就可完成遠程國防教學、基礎知識學習、基本技能培訓等﹔地下射擊場，數字靶具備自動報靶、自動修補功能，射擊者可通過屏幕看到每一發子彈的彈著點……成都軍區司令員李作成等領導同志在蒞臨民兵訓練基地檢查指導工作后，都給予了一致肯定和高度評價。

“近年來，拉薩市經濟發展突飛猛進，但是，我們不能在發展城市經濟的同時，忽視國防建設。我們市委、市政府必須長期堅持一個觀點：雙擁工作一定要與城市建設同步發展。”齊扎拉多次在會上強調。

在拉薩市委、市政府的示范帶動下，各縣（區）黨委、政府也都立足自身條件，在財力、土地等方面給予國防設施和部隊建設最大傾斜。城關區先后投資270余萬元用於人武部基礎設施建設和硬件改善﹔堆龍德慶縣政府投資300余萬元用於人武部營房改擴建和正規化建設，並解決人武部民兵訓練、部隊擴建搬遷用地6000多畝﹔達孜、林周等6縣在本級財政並不寬裕的情況下，積極支持國防建設，年均預算經費在30萬元以上。

“不重視雙擁工作的領導干部，不是新時期合格的領導干部”——把雙擁實效與干部政績挂

在拉薩市民政局，記者看到了一本獨特的《目標責任書》，上面不僅有每一個責任人的簽名，還有詳細的雙擁考評標准：“為軍烈屬家庭挂光榮牌，0.5分。”“把官兵立功受獎喜報及時送達並予以宣揚，0.5分。”“銀行、醫院等公共服務場所設置殘疾退役軍人、烈屬和現役軍人等優先優惠服務標志，1分。”……這是全市領導干部雙擁工作考評細則和目標責任書，市雙擁領導小組每年都將對相關責任人進行打分評判，評判結果直接與政績挂鉤，分值高的，給予獎勵並優先提拔，不合格的，通報批評並暫緩提升。

將雙擁實效與干部政績挂鉤，緣於拉薩市黨委“一班人”的一個觀點：不重視雙擁工作的領導干部，不是新時期合格的領導干部。”市委、市政府主要領導不僅當好監督者，而且帶頭當好落實者：帶頭給全市干部上國防課，帶頭參加“軍事日”活動，親自組織黨政領導參觀軍區軍史館，定期召開議軍會進行黨管武裝述職，讓國防意識在每一個領導干部頭腦中生根。

為了讓所有領導干部都重視雙擁工作、積極參與雙擁工作，拉薩市建立了以拉薩烈士陵園、尼木烈士陵園為主的國防教育宣傳陣地，將每年的3月和8月分別定為“雙擁宣傳月”“國防教育宣傳月”，建立健全全民國防教育體系，結合重大節日、紀念日和全民國防教育日等時機，組織開展知識競賽、文藝演出、專題展覽、歌詠比賽等活動，利用電視、廣播、報刊等媒體，開辦國防教育專欄，在機場高速、城區街道、旅游景點建設國防教育標牌和圖片，形成了全方位、立體化的國防教育課堂，做到了經常性教育與集中教育、普及教育與重點教育、理論教育與行為教育相結合，全社會國防意識得到增強，愛國擁軍熱情高漲。每兩年舉行一次雙擁工作表彰大會，對取得突出成績的干部給予獎勵。

拉薩警備區司令員張才剛告訴記者一組數據：近5年來，18名市委領導給全市干部上了70多堂國防課，局以上領導600人(次)參加“軍事日”活動，齊扎拉書記26次到部隊召開議軍會，為部隊解決400多件實際困難。

“像關愛家人一樣關心官兵，像抓經濟建設一樣抓國防建設”——積極為部隊官兵解決后顧之憂

“官兵安心、部隊穩定、邊疆安定。”拉薩市委、市政府充分認清這一內在聯系，堅持把擁軍優屬工作放在改革發展穩定大局中考慮，對官兵們遇到的撓頭事、煩心事，總是抱著“感情上厚愛一份、政策上優先一點、解難上多幫一把”的特殊情感，積極解難事、辦實事。

兩年前，齊扎拉剛擔任拉薩市委書記不久，就聽說一件事：一名農村籍退伍戰士因缺乏一技之長，生活過得十分艱難。這件事給了他很大的感觸：在部隊，官兵們保家衛國奉獻青春，回到家鄉，我們理當為他們的幸福生活負責。”2012年6月，在他的指示下，首期退役戰士技能培訓班開課，培訓由拉薩市著名的藍翔技能學校負責，開設了計算機應用基礎、保安技能、駕駛技能等8門課程，一個月的時間裡，共有70名退役戰士學得一技之長。

不但讓每一個優撫對象擺脫困境，更要讓整個民兵群體受益。按照“軍隊化建制、軍事化管理”的基本思路，拉薩市大力開展以業育人、以業安人、以業管人、以業富人“四業工程”，將閑散的民兵勞動力組織起來，成建制擔負拉薩河谷造林綠化、老城區保護等大項工程和社會服務管理工作。發揮屯墾部隊優勢，協助完成科技扶貧項目20余個，舉辦了以農牧業為主體的科學技術培訓班，培養了2萬余名“四業工程”技術能手，帶動群眾增收致富，收到了良好的政治、經濟、社會和軍事效益。

齊扎拉多次告誡全市領導干部：“關心國防就是關心國家，關心我們自己﹔建設國防就是建設國家，建設我們的家園。因此，我們一定要像關愛家人一樣關心官兵，像抓經濟建設一樣抓國防建設。”在他的感召下，全市形成了“主動為官兵解難，積極參與國防建設”的良好氛圍。兩年間，拉薩共召開雙擁共建座談會80多次，走訪慰問駐軍部隊和執勤點150余次，發放慰問品和慰問金550余萬元﹔累計投資5000余萬元支持部隊建設，為駐市部隊解決生產、訓練、住房等用地8500多畝﹔為300名軍人家屬、子女解決戶口或入學、入托、轉學等問題。“安置一名士兵影響一方群眾，救濟一戶軍屬增加一分安寧。”擁軍優屬工作的深入開展，為拉薩邊防穩定、部隊穩定提供了有力支撐。