在最近召開的中央政法工作會議上，習近平同志指出，促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求。政法戰線要以實際行動維護社會公平正義，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。要重點解決好損害群眾權益的突出問題，決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權力侵犯群眾合法權益，決不允許執法犯法造成冤假錯案。這四個決不允許，既是一個重要的判斷，也是一個重要的要求，透露出的意思有三點:
第一點，四個決不允許，集中反映出四個方面的問題。第一個問題是決不允許對群眾的報警求助置之不理，實際上是政法工作中的不作為問題。類似情況可能不僅限於警察業務上的報警，應該還有檢察機關的有案不查，法院系統的有案不接、有訴不理，等等。第二個問題是決不允許讓普通群眾打不起官司。反映的是司法要服務於民、服務於社會的起碼要求。如果連這個起碼的要求都做不到，司法、政法工作的價值就存在問題了。第三個問題是決不允許濫用權力侵犯群眾合法權益。就是不要侵犯別人權益的問題。必須體現權為民所用，權力是保護權利的基本屬性。第四是決不允許執法犯法造成冤假錯案。政法工作本身就是維護社會公平正義的，就是維護人民群眾利益的。不搞冤假錯案是政法工作的最低要求，所以，不允許執行法律的機構把法律演變成“權力惡搞”和“政治惡搞”。
第二點，四個決不允許，是當前政法隊伍和政法工作中存在的突出問題。習近平同志在中央政法工作會議上的講話，不是無的放矢，而是有重點，有針對性的。這四個方面的決不允許，實際上是以要求的形式指出了政法工作存在的問題。這些問題的實質，就是損害群眾權益。從政法工作實踐來看，確實有那麼一些地方，有那麼一些機構，有那麼一些人員，既不嚴格執行法律，也不信仰法律、法治，利用手中的那麼點權力膽大妄為，甚至是胡作非為、為所欲為。這種現象雖然不是常態，但確實存在。這些現象的存在，破壞了法治的權威和秩序，也損壞了黨和司法在人民群眾中的地位和形象。人們常說，心律大於他律。在政法隊伍和政法工作中，執法者和司法者，最大的心律就是對黨對人民對權利對法律的信仰。有了這個最大的心律，才能擔當起政法工作的重任，才能成為社會公平正義的守護神。喪失心律的人群，才會存在上述四個方面的突出問題。
第三點，四個決不允許，是不能觸碰的高壓線。四個決不允許，不僅意味著問題的重大性，更進一步看，也是對這四個問題的態度。這就是決不允許的態度。可以說，這是政法工作和政法隊伍的高壓線，是任何組織和任何人都不能觸碰的高壓線。所以，我們應該以這四個方面為標准，要求衡量政法隊伍的人員，按照這四個標准進行認真的不留死角的清查。查出問題，解決問題，純潔隊伍。
人們對工作中存在的這樣那樣的問題，經常有一個說辭，就是體制、機制、編制、法制問題。似乎一說到現實中的問題，總有千萬個理由與我無關似的。但四個決不允許透露出的更有豐富的內涵，那就是人的問題。管住了人，才能管住所有。法律也罷，權力也罷，程序也罷，制度也罷，都是要由一個一個的人來貫徹執行的。如果人出了問題，什麼樣的法律和制度也都無濟於事。所以，我們現在面臨法律與制度問題的同時，也面臨人的問題，人的心律問題。政法隊伍心律的養成，既需要制度，需要培養;更需要治理，需要真刀真槍地嚴肅查處。沒有規矩，不能成方圓。沒有嚴肅執行規矩，方圓也不是真的。我們需要制度，我們更需要實踐。
(作者系國家行政學院法學教研部副主任、教授)
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