董小煥
《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》指出，公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。這是黨的文件第一次將公有制經濟與非公有制經濟並列提出，是我黨對中國特色社會主義規律認識不斷深化的結果。
從實踐看，經過30多年的改革開放，我國基本經濟制度已經建立並不斷得到完善，所有制結構逐步調整，公有制經濟和非公有制經濟都在建設中國特色社會主義進程中發揮了積極作用，自身也得到極大發展，在發展經濟、促進就業等方面的比重不斷變化，增強了經濟社會發展活力。2012年我國GDP總量已達73011萬億美元，相當於美國GDP總量的1/2左右，居世界第二位，但人均GDP隻有6100美元，而美國是4.8萬，日本是4.5萬。中國預計2015年的GDP總量超過8萬億美元，人均GDP將進入3800—11000美元之間，城市人口將超過農村人口。但經濟發展將受到環境及資源的制約，國際競爭面臨新形勢。我國商品出口額已居世界第一位，但自主品牌不到10%。因此，面對國際經濟形勢的挑戰，借助國內經濟發展的好趨勢，我國要突破環境及資源的制約，提高人均GDP，需要在完善基本經濟制度方面深入改革：
一是需要加大國有企業改革，完善國有企業現代企業制度。隨著我國經濟的發展，國有企業壟斷性處於持續增強的局面。2002年到2011年，中央企業的資產總額從7.13萬億元增加到28萬億元﹔營業收入從3.36萬億元增加到20萬億元，位列“全球500強”的中央企業數量達到38家，2003年僅有6家。我國“十二五”的目標主要是“做優做強”，目前大企業研發投入隻佔銷售收入2.1%。今后要進一步提升主業核心競爭力。今后除涉及國家安全和國家經濟命脈，必須採用國有獨資形式外，其他行業的央企都可以實現產權主體多元化，實現混合所有制企業。目前央企在國民經濟95個大類行業中佔有86個行業，分布面廣，集中度低，2/3的國有企業，40%國有資產分布在一般加工行業及商貿服務業，但目前仍看不到收縮戰線的信號。國有經濟要推進雙開放，對內向民營企業開放股權，更多的行業是民企控股的混合所有制企業。對外走向國際化。
二是需要大力支持和發展非公有制經濟，突破發展瓶頸。近年來個體私營經濟迅猛發展，個體私營經濟對GDP的貢獻超過60%。據中國工商總局統計，截至2012年底，全國實有企業1366.6萬戶，內資企業實有1322.54萬戶，其中私營企業1085.72萬戶,增長12.20％﹔個體工商戶實有4059.27萬戶，比上年底增長8.06％﹔外商投資企業44.06萬戶,下降1.32％。全國中小企業約4000多萬戶。目前小企業在發展中存在問題是：一是民營企業的貢獻與當前地位不符，歷次宏觀調控，民營小企業都付出了代價。二是社會支持系統不健全，行政管理、融資及擔保、技術支持、信息提供等系統都需改善。三是民營企業要轉型，制度、技術、管理、領袖都要轉型。四是小企業及微型企業素質需提高，要加強戰略管理。我國需要形成大、中、小、微合理的產業結構。
（作者單位：寧夏大學西部發展研究中心）
