守住民生底線 創造美好生活

“提要”

民生連著民心，民心關系國運。解決民生問題是最大的政治，改善民生是最大政績。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。要始終把解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題放在各項工作首位。保障和改善民生沒有終點站，隻有連續不斷的新起點。

黨的十八大以來，習近平總書記在一系列重要論述中，闡明了著力保障和改善民生的重大意義，指出了當前和今后一段時期解決民生問題的方針原則和工作重點，讓人們感受到了溫暖和力量，增強了廣大人民群眾追求幸福的決心和信心。

人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標

民生連著民心，民心關系國運。解決民生問題是最大的政治，改善民生是最大政績。我們黨和政府做一切工作，出發點、落腳點都是讓人民過上好日子。正如習近平總書記所說：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。我們的責任，就是要團結帶領全黨全國各族人民，繼續解放思想，堅持改革開放，不斷解放和發展社會生產力，努力解決群眾的生產生活困難，堅定不移走共同富裕的道路。”

保障和改善民生是堅持立黨為公、執政為民的本質要求。中國共產黨90多年的奮斗史，就是一部為中國人民謀福利的歷史。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。要始終依靠人民推動歷史前進，始終把人民放在心中最高位置，時刻傾聽人民呼聲、回應人民期待，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，使發展成果更多更公平地惠及全體人民。

保障和改善民生是社會主義制度優越性的具體體現。貧窮不是社會主義。如果貧困地區長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有全面體現社會主義制度的優越性。習近平總書記在河北省阜平縣考察扶貧開發工作時強調：“消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求。”黨領導人民全面建設小康社會、進行改革開放和社會主義現代化建設的根本目的，就是要通過發展社會生產力，不斷提高人民物質文化生活水平，促進人的全面發展。

保障和改善民生是實現中國夢的客觀需要。中國夢歸根到底是人民的夢，前提是國家富強、民族振興，落腳點是人民幸福。共筑中國夢，需要經濟社會的不斷發展，更需要民生的持續改善，這是復興之本、夢想之基。衡量“中國夢”實現與否的重要標准，就是要看人民生活水平是否得到逐步提高，能否讓群眾得到更多看得見、摸得著的實惠，能否讓老百姓的生活充滿陽光、尊嚴、幸福和希望。

解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題

關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，就是要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，抓住最需要關心的人群，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，鍥而不舍向前走。要及時准確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實、做深、做細、做透。要正確處理最廣大人民根本利益、現階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關系，把人民利益維護好、實現好、發展好。

保障和改善民生，必須堅持“盡力而為，量力而行”原則。要千方百計盡力而為，在“惠民生”上出實招，統籌抓好衣食住行、業教保醫等方面的工作，列出具體清單，分類分步解決﹔在“增民享”上顯實效，實現民生投入與經濟發展同步增長，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民﹔在“保民安”上見真功，不斷加強和創新社會管理，真正重視群眾訴求，暢通群眾訴求渠道，妥善處理群眾反映強烈的突出問題，最大限度地消除怨氣、減少戾氣、增加和氣，促進社會和諧穩定。量力而行，就是在保障和改善民生上尊重現實，注重統籌安排﹔多做雪中送炭的事，少去錦上添花﹔建立與市場經濟發展相適應的民生保障機制，使民生工作走上良性可持續發展的軌道，真正讓廣大群眾滿意。

保障和改善民生，必須遵循“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路。貫徹這個民生工作思路，就要重點保障低收入群眾基本生活，做好家庭困難學生資助工作﹔就要注意穩定和擴大就業，做好以高校畢業生為重點的青年就業工作﹔就要善待和支持小微企業發展，強化大企業社會責任﹔就要加強城鄉社會保障體系建設，繼續完善養老保險轉移接續辦法，提高統籌層次﹔就要繼續加強保障性住房建設和管理，加快棚戶區改造﹔就要引導廣大群眾樹立通過勤勞致富改善生活的理念，使改善民生既是黨和政府工作的方向，也是人民群眾自身奮斗的目標。

保障和改善民生沒有終點站隻有連續不斷的新起點

改革開放以來，我國民生狀況得到了極大改善。但是，人的需求是一個從低層次向高層次發展的過程。經濟社會越是發展，民生問題的內涵就越豐富，其外延也隨之擴展。因此，保障改善民生是一個循序漸進的動態過程。正如習近平總書記所強調的：“保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，隻有連續不斷的新起點。”這是高度的政治清醒，更是堅決的責任擔當。

站在保障和改善民生的新起點，必須堅持推進改革和科學發展。堅持改革和科學發展是保障和改善民生的根本途徑。隻有以更大的決心和勇氣推進改革，提高發展的速度和質量，才能有條件、有財力更好地保障和改善民生。而民生得到保障和改善了，也必將更好地調動群眾發展經濟、促進社會和諧的積極性、主動性、創造性。這就要求我們加快發展速度，創新發展模式，優化發展結構，提高發展質量，努力積累更多的財富，為改善民生打好基礎。

站在保障和改善民生的新起點，必須切實轉變干部作風。改進干部作風是保障和改善民生的重要抓手。要懷著深厚感情，將心比心、以心換心做好民生工作。對群眾常懷敬畏之心、感恩之心、歉疚之心，真心實意、殫精竭慮，始終把群眾當做家人、親人，多做扶弱解困之事，把群眾的所思所盼作為改進一切工作的風向標，一切決策以民生改善為歸依，一切評判以群眾認可為標准。對各類困難群眾要格外關注、關愛、關心，時刻把他們的安危冷暖放在心上，千方百計幫助他們排憂解難，確保他們必需的基本保障和生活來源。

站在保障和改善民生的新起點，必須建立健全長效機制。健全機制，完善制度，是民生改善的基本保障。要在落實好現有政策措施的基礎上，進一步創新體制機制、思維方式、工作思路、政策舉措，以規則公平、機會公平、權利公平為導向，完善社會領域基礎性制度，包括就業制度、戶籍制度、社會保障制度、社會救助制度等﹔要完善民生工作決策機制和投入制度，健全監督和約束機制，實施重大民生工程征詢民意的制度，確保群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，保障群眾在有序的民主參與中增進幸福﹔要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動性、保証可持續性為重點，全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系﹔要不斷完善困難群體動態幫扶機制，創新幫扶方式方法，提高幫扶實效，使困難群體盡可能多地共享改革發展成果﹔要把解決好民生問題作為對各級領導干部政績考核的重要內容，明確各地改善民生和發展社會事業的階段目標，量化具體指標，落實年度安排，使改善民生、發展社會事業成為各級各部門的自覺行動，使改善民生成為各級各部門的工作常態，確保群眾持續受益、長久穩定地得到實惠。

“民生無小事，枝葉總關情。”面對浩浩蕩蕩的時代潮流，面對人民群眾過上更好生活的殷切期待，我們不能有絲毫自滿，不能有絲毫懈怠，必須再接再厲、一往無前，守住民生底線，創造更美生活，繼續把中國特色社會主義事業推向前進，繼續為實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。（作者單位：中共山西省委講師團 侯廣章 楊偉鋒）