周民東
真正把聯系服務群眾的過程，變成增強黨性、改造思想、提高素質和提升執政能力的生動實踐
基層連接黨心與民心，基層聚集智慧與力量。領導干部隻有走出機關大門，入廠礦、進企業、下社區，走近生產、工作一線，走進老百姓的家門 ，才能真正了解民間真實情況，看到百姓疾苦，發現問題，使決策更符合實際，更加貼近民意、順應民心。筆者認為，領導干部深入基層應做到“五多五少”，真正把聯系服務群眾的過程，變成增強黨性、改造思想、提高素質和提升執政能力的生動實踐。
多看難點，少看亮點。當前，有些領導干部下基層調研，習慣於按照事先設定的線路，隻看精心打造的亮點，很少真正深入矛盾多、問題多的地方，很難聽到真實的聲音和發現存在的問題。基層工作點多面廣，涉及經濟社會文化等方方面面。因此，領導干部每次下基層必須突出1-2個主題，有所側重，多看難點，少看亮點，明確去哪些地方、了解什麼問題、該怎樣了解，才能確保發現問題症結，找到矛盾的解決之道。
多聽實話，少聽好話。一些領導下基層隻喜歡聽好話，一些基層干部介紹情況、匯報工作報喜不報憂。如果領導干部經常被“好話”包圍，就會飄飄然，堵塞實話通道，使自己脫離實際，脫離群眾。就基層而言，百姓的生產與生活之中存在諸多的訴求與期盼，要求廣大黨員干部特別是領導干部要切實擺脫“報喜不報憂”的思想束縛，多聽實話，少聽好話，善於觀察、了解老百姓的所思所為所盼，力求在真正的“民間”傾聽真正的“民意”，在真正的“基層”摸到真正的“民情”，在了解“小問題”中摸清“大問題”，使社情民意了然於心，真正做到心中有數。
多做調查，少做視察。一些領導干部下基層走馬觀花、蜻蜓點水，“隔著玻璃，坐著輪子轉”，違背了密切聯系群眾的思想，疏遠了干群關系。相對調查而言，視察的基層單位、訪問對象一般由下級選定，可能會出現內部圈定、事先准備，從而導致報喜不報憂，很難聽到真實情況。要切實改進作風和方法，多做調查，少做視察，不搞層層陪同，不搞前呼后擁，不搞迎來送往，以踏踏實實的調研方式，在深入基層中了解基層、了解民意，了解人民群眾普遍關心的問題。
多走岔道，少走大道。一些領導干部習慣於搞“有准備”的調查研究，調研組還沒有下去，基層忙著討論接待方案，忙著研究參觀線路，忙著准備匯報材料，調研組所看到、聽到的，都是精心准備的“亮點”、認真包裝的“景點”。這種調研不僅發現不了問題，得不到真實情況，而且對於科學決策、解決實際問題沒有任何幫助，甚至誤導決策。要從根本上解決這一問題，必須自定時間、自定路線、自選地點，不按基層設定的路線考察，多走岔道，少走大道，多看“沒有准備的地方”，多到田間地頭、市民廣場、菜市場、信訪接待室、車站、醫院等地方，向能者求教、向智者問策，傾聽原汁原味的民聲，真切感知、感受、感覺、感想群眾的酸甜苦辣和所思所盼。
多講問題，少講成績。矛盾和問題是普遍存在的，多講問題的出發點和落腳點是解決問題。隻有把矛盾和問題找准、找全，才能增強預見性，善於抓住苗頭性、傾向性的問題，見之於未萌，防之於未發。一些基層和部門在匯報總結工作時，對取得的成績夸夸其談，濃墨重彩，對存在的問題一筆帶過，輕描淡寫。這種現象，與實事求是的思想路線背道而馳。隻有在調查研究過程中少講成績、多講問題，才能掌握到最真實、最准確的第一手資料，為科學決策提供重要依據，為問題求解找到鑰匙，使調查研究真正成為發現問題、分析問題、解決問題的重要法寶。
（作者單位：省人大常委會研究室）
