大連市委組織部
省委組織部作出在職黨員進社區的工作部署后，大連市委高度重視，迅速行動。市委書記唐軍同志專門作出批示，要求把這一活動抓實做好。全市各級黨委和組織部門立足長遠、整體謀劃、統籌推進，積極推動這項活動在全市有序落實，取得了階段性成效。
指導思想務“實”，切實提高認識。開展在職黨員進社區活動，是新形勢下踐行黨的群眾路線的重要載體，也是推進基層服務型黨組織建設的重要抓手。為此，我們通過蹲點指導、座談交流、會議推動、政策規范等，積極引導各級黨組織和廣大共產黨員按照省委、市委要求，不斷深化認識，內化於心，落實於行。一是引導黨員所在單位黨組織認識到位。破除黨員進社區是“分外之事”的認識誤區，使他們認識到：社區是黨員自我教育的新課堂、發揮作用的“新職場”，是“單位制”黨員教育課堂的延伸，有利於黨員在服務群眾的同時，接受群眾教育。二是引導組織部門認識到位。破除黨員進社區活動是“一陣風”的認識誤區，使他們認識到：在職黨員進社區是轉變作風，踐行黨的群眾路線的生動實踐。三是引導社區黨組織認識到位。破除黨員進社區是“添麻煩”的認識誤區，使他們認識到：在職黨員進社區是機關、企事業單位黨建優勢向社區黨建優勢轉化的橋梁和紐帶。四是引導街道黨工委認識到位。破除組織開展在職黨員參加社區建設是“額外負擔”的認識誤區，使他們認識到：統籌協調在職黨員發揮作用，是增進基層黨組織互動雙贏，通過推進社區黨建區域化，提升基層黨建科學化水平的重要舉措。
工作思路求“實”，頂層設計與分類指導相結合。我們按照“頂層設計優先”原則，堅持“三個劃分”，實施分步推進。一是劃分對象。立足黨員領導干部與普通黨員的職級崗位和職責任務差異，在“進”的方式上，確定了普通黨員和市管黨員領導干部分別以 “持卡報到”和“參加聯系10戶群眾”兩種進入形式。二是劃分批次。針對黨員人數、分布和職業特點，充分考慮社區的承接能力，實施 “兩步走”策略，即2013年5月，以機關事業單位黨員為主體，啟動了首批10萬余名在職黨員進社區活動﹔12月，以國有企業、非公有制企業、社會組織領域在職黨員為主體，啟動了第二批13萬余名在職黨員進社區活動，有效避免了 “一哄而入”。其間，還組織了658名機關干部到社區任職工作。三是劃分階段。以問題為導向，對不同時期活動中遇到的問題，進行階段式集中梳理和解決。在起步階段，圍繞 “進得去、動起來”的問題，制定出台了在職黨員進社區“實施意見”，在組織黨員持全市統一印制的“報到介紹信”和“黨員聯絡卡”到社區報到的同時，指導區（市、縣）建立“三級聯絡服務機構”，確保了單位黨組織“送到位”，社區黨組織“接進來”。在黨員展開活動階段，我們適時組織力量進行跟蹤問效，針對活動中遇到的各種問題，於去年8月上旬制定出台了推進活動的若干具體問題 “指導意見”，就服務群眾、活動方式、責任落實、典型宣傳、成果考評等作出進一步明確，保証了活動節節有序、步步深入。
服務群眾做“實”，突出主題要義。我們將服務群眾作為黨員進社區的主旨要義，努力使黨員在服務群眾中增強群眾觀念，展現黨員的先進性。在服務內容上，重點實行了“四個並行”，即民生保障服務與文化惠民服務並行，扶助困難群體與服務全體居民並行，參與社區組織服務與黨員個人志願服務並行，共性化服務與個性化服務並行。在服務方式上，立足“社區需要”和“黨員所能”兩個前提，以組織推薦與黨員自願相結合的方式，在黨員進社區報到時，將其合理編入社區服務組織。依托事先設置的各項服務崗位，組織黨員開展集中定點服務、公開承諾服務、實施組團服務、提供網絡服務等。中山區以服務大集為啟動點，以在職黨員“一線集結號”為主線，按照各街道、社區的不同特點，創設了幸福集結號、溫暖集結號、文明集結號、平安集結號等系列志願服務活動，形成了特色服務品牌。中央電視台 《新聞聯播》給予了報道。
運行機制落“實”，實行全程“雙管”。活動的規范化、常態化，在於機制的科學化。為此，我們著重做了三方面的工作。一是建立“雙向責任”。建立以單位黨組織為主、街道社區黨組織為輔，單位黨組織與社區黨組織雙向共管責任制，形成市、區（市、縣）委組織部、黨員所在單位黨組織、街道和社區黨組織的多重責任體系。二是實行“雙重管理”。我們把“單位制”黨員管理教育向社區延伸，明確社區黨組織重點做好接收登記、建立信息台賬、組織開展活動、反饋有關情況、提出表揚建議等。黨員所在單位黨組織著重做好檢查督導工作，即定期了解黨員參加社區活動情況，組織座談交流活動感受和體會，與社區黨組織建立信息交流熱線等。三是實施“雙重激勵”。對參加社區活動表現突出的在職黨員，由社區黨組織通過書面“表揚信”、電話聯系等形式，及時向在職黨員所在單位黨組織進行反饋。單位黨組織對黨員晉級晉職、評先樹優時，充分尊重社區黨組織的評價意見。全市“一先兩優”表彰時，要求各地區各單位向市委推薦表彰的優秀共產黨員、優秀黨務工作者，要同時提交社區黨組織的書面意見。
