沈陽市委組織部
沈陽市現有黨員60.31萬名，其中在職黨員23.87萬名。2010年6月以來，按照十七屆四中全會關於“探索建立黨員在居住地發揮作用機制”的要求，我市組織在職機關、企事業單位黨員開展了以“進社區，建立雙向聯動機制﹔進支部，建立雙向管理機制﹔進樓院，建立雙向監督機制﹔進責任區，建立雙向服務機制”為主要內容的“四進四建”活動。2013年全省范圍內推進“在職黨員進社區”后，我市結合開展教育實踐活動，進一步把“四進四建”活動引向深入，形成了黨組織有責、在職黨員有為、社區群眾受益的工作模式，取得了社區歡迎、群眾滿意的良好效果。 《人民日報》、新華社《國內動態清樣》和中央電視台等多家媒體對此進行了宣傳報道。
持証報到，建賬建制，搭建黨員與居住地黨組織溝通聯系平台。按照“黨員身份進社區，作用發揮進社區，監督管理進社區”的要求，組織在職黨員到社區報到，接受社區黨組織管理監督。一是抓基礎。市委下發了廣泛開展“四進四建”活動、切實做好黨員在居住地發揮作用工作的意見，統一印制《黨員居住地活動証》。在省委常委、市委書記曾維同志帶領下，各位市委常委帶頭以普通黨員身份到社區報到。特別是全省“在職黨員進社區”活動啟動后，我們針對大部分省直機關黨員在沈居住的實際，組織社區黨組織圍繞“持証報到”等環節，“抓細節、打基礎”，建立台賬，確保“情況清、底數明”。目前，省直機關和沈陽市已有26萬余名黨員走進社區、發揮作用。二是勤服務。為落實好黨員到居住地黨組織報到工作，吸引在職黨員積極投身居住地黨組織建設，各基層黨組織通過開展“致在職黨員一封公開信”、“黨員找組織、組織找黨員”和“紅飄帶在召喚”等載體活動，增強黨員回歸社區的歸屬感，實現了黨員與社區黨組織的良性互動。三是重聯系。一些社區實行了“積分評比制”，將黨員在居住地參加活動和發揮作用情況記錄在冊，進行積分排名，並將有關情況及時反饋給黨員所在單位黨組織，初步構建了單位黨組織和社區黨組織對黨員教育、管理、監督、服務的溝通聯系機制。
走進支部，因需分配，促進單位黨組織和居住地黨組織工作 “雙向”提升。一是因需設置進支部。有的社區結合黨員專長技能、群眾實際需求、社區建設需要和組織設置狀況，將黨員編入黨支部，並由社區指定聯絡員負責日常教育管理和活動組織協調。目前，全市已成立在職黨員黨支部1000余個，編入居住地黨支部黨員7萬余名。二是整體建制進支部。部分企業、學校針對本單位黨員居住比較集中的實際，採取整建制模式編入社區黨組織，自覺接受管理監督，較好地調動了黨員參與居住地黨組織活動的積極性，實現黨建工作資源共享、優勢互補。三是創新形式進支部。有的社區成立“共建家園”特色黨支部，採取座談、電話、網上QQ群和微信群等形式，吸納黨員參與社區公共事務、黨內事務的討論，突出了“以服務促管理，以管理促監督，以監督促作用發揮”的活動宗旨，實現居住地黨組織和單位黨組織雙向聯動，增強了居住地黨組織對在職黨員的吸引力和凝聚力。
亮牌示范，突出特色，充分發揮黨員的先鋒模范作用。深入開展黨員“亮身份、亮技能、亮承諾，樹形象”系列活動，在社區叫響 “我是共產黨員”。一是亮身份，增強黨員意識。有的社區按照黨員家庭分布制作樓道公示板，集中公示黨員的門牌號﹔有的在樓院、園區醒目位置或黨員聯絡站等處，按照黨員義工服務隊編組情況制作公示板，集中公示黨員編組信息﹔還有的在黨員家門口懸挂“共產黨員家庭”標志牌，進行公示。二是亮技能，發揮黨員作用。根據黨員個人專長特長，積極壯大黨員志願者服務隊伍，廣泛開展了綠化服務、家政服務、健康服務等黨員志願服務，並將活動評價權交給群眾，使黨員作用得到有效發揮。目前，全市共成立黨員志願者服務隊600余支。三是亮承諾，自覺接受監督。市委向在職黨員提出了“帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣”的要求，黨員在活動中積極參與社區建設，公開作出承諾，認真履行職責，自覺接受監督。
優化載體，健全制度，建立起黨員在居住地發揮作用長效機制。我市結合實際，在活動推進中不斷創新載體，搭建平台，推動活動常態化長效化。一是設崗定責，主動服務群眾。社區黨組織圍繞和諧社區建設，根據黨員實際設立責任區，搭建為民服務平台，先后開展了 “共產黨員奉獻日”、“黨員承諾踐諾”、“黨的知識進校園，黨員形象進校園”和“問計於民、服務群眾”等載體，讓在職黨員發揮積極作用，樹立良好形象。目前全市已設立黨員責任區、責任崗5000余個。二是雙向監督，實現激勵互動。每年年底，社區以適當方式向單位反饋黨員在社區表現情況，單位黨組織將此作為評先選優、提拔任用的重要依據。市公安局一名黨員因表現突出，被聘為社區義務法律顧問，單位競聘時得到了優先提拔。三是典型引路，建章立制。我市系統總結了沈河區雙路社區開展活動的經驗做法，歸納出一套 “報到對接、設崗承諾、創設載體、雙重管理”的“雙路社區工作法”，形成了開展“在職黨員進社區”活動的一整套科學、規范、完善的工作流程，逐步建立起在職黨員在居住地發揮作用的長效機制。
